Expresion Oral

Acciones jurídicas para establecer
responsabilidades por daño ambiental en el Ecuador

Fundación Regional de Asesoría en Derechos Humanos
INREDH

Acciones jurídicas para establecer
responsabilidades por daño ambiental en el Ecuador

Quito, octubre de 2010

Acciones jurídicas para establecer responsabilidades
por daño ambiental en el Ecuador
Serie Investigación # 17
Editora: Sandra NaulaCuenca
Presidenta INREDH
Autores: Wilton Guaranda Mendoza
Fundación Regional de Asesoría en Derechos Humanos, INREDH
Av. 10 de Agosto N34 - 80 y Rumipamba - Piso 1 - Quito, Ecuador
(Frente a la parada El Florón, del Trolebus sur - norte)
Telefax: 593 2 2446970
Correo: info@inredh.org
Web: www.inredh.org
ISBN: ISBN 9978-980-23
Derechos de autor: 034193
Primera edición: octubre de 2010
Edición ydiagramación: Comunicaciones INREDH
Impresión: Imprenta Cotopaxi
La presente investigación fue realizada por INREDH, en el marco del proyecto
“Fortalecimiento de la Gobernabilidad Ambiental en la Provincia de Orellana”,
con la participación de la Red de Líderes Populares Angel Shingre, el Gobierno Municipal
de Orellana y el Gobierno Autónomo Provincial de Orellana; coordinado por la Asociación
Catalana deIngeniería Sin Fronteras, y gracias al apoyo de la Agencia Catalana de
Cooperación para el Desarrollo, el Ayuntamiento de Tarragona, el Ayuntamiento de Reus,
el Ayuntamiento de Cambrils, el Ayuntamiento de Salou y la Universidad Rovira y Virgil.
Quedan hechos los registros de ley; sin embargo, fieles a nuestros principios de acceso libre
y democrático al conocimiento, autorizamos la reproduccióntotal o parcial de esta obra, sin
fines comerciales y debiendo remitirse a INREDH una copia de la publicación realizada.

Acciones jurídicas para establecer responsabilidades por daño ambiental en el Ecuador

Contenido

Presentación
Agradecimiento
Introducción

13
15
17

CAPITULO I
Consideraciones preliminares sobre responsabilidad
por daño ambiental en el Ecuador
1. Acepciones generalespreliminares
2. Bien Jurídico a proteger en el Derecho Ambiental
Ecuatoriano
3. Dimensión del Derecho Ambiental en el sistema
jurídico ecuatoriano
4. Dimensión del Daño Ambiental en el Ecuador
5. Características del Daño Ambiental

29
30
33
36
41

CAPITULO II
Naturaleza de la responsabilidad ambiental
1.
2.
3.
4.
5.

Objeto de la responsabilidad por daño ambiental
Responsabilidad subjetiva
Responsabilidadobjetiva
Responsabilidad directa
Responsabilidad subsidiaria

47
50
53
59
60

5

INREDH
CAPITULO III
La responsabilidad de los sujetos que interviene
en el daño ambiental
1. Responsabilidad de los operadores de la actividad
2. Responsabilidad de los funcionarios públicos
3. Responsabilidad de los consumidores

66
68
71

CAPITULO IV
La responsabilidad ambiental en relación a los
sistemassancionatorios
1.
2.
3.
4.

Responsabilidad administrativa
Responsabilidad civil
Responsabilidad penal
Responsabilidad Constitucional

75
84
88
94

CAPITULO V.
Acciones jurídicas para el acceso a la justicia ambiental
Sección I
Garantías procesales relevantes para el litigio ambiental

99

1. Legitimación activa pública y popular
2. Principio in dubio pro natura
3. Reversión de la carga de la prueba
4.Imprescriptibilidad de las acciones legales para perseguir
y sancionar daños ambientales

105

Sección II
Acciones Constitucionales

108

1. Acción de Protección
1.1. La Acción de Protección ampara directamente los
derechos reconocidos en la Constitución.

6

99
101
103

109
112

Acciones jurídicas para establecer responsabilidades por daño ambiental en el Ecuador

2.
3.

4.

5.

6.

1.2. La acciónde protección es un amparo eficaz para
tutelar los derechos
113
1.3. Requisitos de procedencia para interponer la
Acción de Protección
114
1.4. La Acción de Protección en actividades ambientales
118
1.5. Cuando no procede la Acción de Protección?
122
1.6. Solicitud de medidas cautelares
125
1.7. Limitaciones de la Acción de Protección
129
Acción de Acceso a la Información Pública
133
Normas...