Expropiación

EXPROPIACION
La clase comienza con la entrega de copias de la media sanción de la expropiación de YPF, el texto es igual al de la ley ya que no se le hizo ninguna modificación.
Hoy nos vamos a focalizar en la unidad en si, para poder terminarla. Habíamos definido lo que es la expropiación, habíamos dicho cual era su fundamento constitucional, naturaleza jurídica, finalidad. Habíamos dicho quepodía ser la declaración de finalidad publica genérica o especial, en la ley se individualiza el bien que es de utilidad publica a diferencia de otros casos donde no lo esta.
Vamos a avanzar ahora en los elementos, y aquí es donde me interesa resaltar la expropiación de las acciones de YPF. No es lo usual encontrarnos con expropiaciones de este tenor. Lo mas usual es hablar de expropiaciones deinmuebles, por eso para nosotros siempre una pregunta de examen es: ¿Que es lo que puede ser objeto de expropiación? Porque puede ser objeto de expropiación todo bien que integre la propiedad en sentido amplio, no solo los bienes inmuebles ¿Cual es el derecho de propiedad en sentido amplio? No es el derecho real de dominio. La Corte ha dicho que es todo lo que una persona posee, fuera de simismo, su vida, su libertad. Por ende esta propiedad esta integrada de cosas y de derechos y efectivamente los derechos son objetos expropiables.
Supuestos especiales ¿Los bienes de dominio público pueden ser objeto de expropiación, bienes de provincias? Si pueden, siempre y cuando haya un interés superior que se satisface, una utilidad publica superior o nacional. Ahora a la inversa ¿puede darseel caso? ¿Puede una provincia expropiar bienes a la nación? Esto se ha discutido, pero llegamos a la conclusión, acompañando la postura de Marienhoff, que esto es perfectamente posible, cuando el bien de utilidad publica provincial comprende un bien afectado a la jurisdicción nacional. Les voy a dar un ejemplo: tengo que hacer una obra hidroeléctrica, supone tener un embalse, un espacio lleno deagua. En esos terrenos hay caminos y puede haber rutas nacionales. La provincia debe resolver un nuevo tramado de la ruta. En caso que no se llegue a acuerdo entre nación y provincia, esta podría ir a la justicia y expropiar el tramo en cuestión (Potrerillos). Ver caso San Luis c/Nación por el trazo del ferrocarril. Debe existir uso efectivo del bien para que proceda la expropiación, en este casola provincia por vía judicial logra expropiar.
Inmuebles de la Iglesia Católica: no pueden ser expropiados, porque el estado Nacional ha celebrado un concordato con el Vaticano, como sujeto de derecho internacional publico. Se acuerda que en estos casos siempre se debe llegar a un acuerdo con el Vaticano, no puede ser un acto unilateral o de imperium del Estado.
Expropiación parcial: estaprevista expresamente en la normativa, para el estado es de suma utilidad. A veces la utilidad pública se satisface con la expropiación de una parte. El remanente que le quede al propietario tiene que ser un remanente que cumpla su finalidad económica. Por Ej.: en el caso de predios urbanos no puede quedar como remanente una superficie inferior a la minima que los códigos de edificación imponen paradividir los predios. En el caso de los inmuebles rurales no puede ser inferior la superficie a la unidad económica establecida en cada zona, región o provincia. Y acá se presenta un problema desde el punto de vista practico: primero las unidades económicas tienen son fijadas localmente, es una atribución de las provincias, eso es así porque esa unidad económica esta vinculada al clima, al suelodel lugar. Por ello muchas veces dicha unidad no esta definida, en Mza por Ej.
¿Que pasa si el remanente no puede ser aprovechado económicamente? En ese caso se puede exigir la expropiación del remanente a través de la acción de expropiación irregular.
Bueno, el ultimo caso particular es el del subsuelo, que a pesar que para Vélez el dominio se extiende desde el cielo hasta el infierno, la...