expropiacion en mexico

i. LA EXPROPIACI~NEN MÉXICO
1. CONCEPTO

E

I Diccionario de la Lengua de lo Real Academia Espariola,

establece que expropiar significa desposeer de una cosa
o su propietario, dándole en cambio una indemnización, salvo
cosos excepcionales. Se efectúo legalmente por motivos de
utilidad pública",' en este sentido, expropiación es la a c c i ó n
y efecto de expropiar".' Por su raízetimológica, proviene de
los vocablos latinos ex fuero de y propio pertenencia, esto
es, privación de lo propiedad.
Al respecto, Miguel Acosto Romero señala que la expro
piación por causa de utilidad público es:
u n acto iurídico de Derecho Público, por medio del cual
el Estodo impone 01 particular lo tronsferencio de propiedad

U~

i

1. 210 e d

Ed Esposa C a p e . Modrd. 1992.EXPROPACIONAMPLITUD DEL CONCEPTO DE UTILIDAD PUBLICA
Y LIMITACIONES A LA PROPIEDAD PRIVADA

de determinados bienes, cuando los mismos son necesarios para la realización de la actividad del Estado y existe
una causa de utilidad público que así lo requiera, siempre
que se cubra al particular de una indemnización por esa
transferenci~.~
Para Francisco Gómez de Mercado, la expropiación (forzosa) es"cualquier forma de intervención administrativa que
implique la privación singular de la propiedad privada a de
derechos o intereses patrimoniales legítimos, acordado imperativamente, en virtud de una causa de utilidad pública o interés
social, y que conlleva la correspondiente i n d e m n i ~ a c i ó n " . ~
En este sentido se considera a la expropiación como un
acto soberano del Estado queimplica una compensación
a l particular por privarlo del derecho de propiedad sobre un
bien, que se distingue esencialmente de la confiscación y del
decomiso porque en éstos n o se otorga indemnización alguna.

2. ANTECEDENTES CONSTITUCIONALES
Entre los textos constitucionales que se originaron desde la
lucha por la Independencia en nuestro país, el Decreto Constitucional para la Libertadde la América Mexicana de 1814,
estableció, en sus artículos 34 y 35, que los individuos tenían
derecho a adquirir propiedades y disponer de ellas libremente
sin contravenir la ley; también estableció que sólo se podía
-.
ACOSTA ROMERO, Miguel,Segundo curso de derecho adminisliativo, 20. ed., Ed. Porrúa,
Méxco, 1993, p.

578.

GARCiA GOMEZ DE MERCADO, Fronciico, Ulilldod pública,aiupoci6n y reversión de
los bienes expropiados, Ed Comores, Gronado, 2000. p 6.

privar a las personas de su propiedad, total o parcialmente, por
pública necesidad y recibiendo iusta compensación por e1lo.j
Posteriormente, en los artículos 12 y 13 del Reglamento
Provisional Político del Imperio Mexicano de 1823, se estableció la inviolabilidad de la propiedad pariiculor, sin embargo, el
Estadopodía exigir el sacrificio de ésta pora el interés común,
legalmente justificado y con su respectiva indemnización."
La Constitución Federal de 1824, n o estableció el derecho
a la propiedad, aunque previamente, en mayo de 1823, en
las bases pora elaborar esta Norma Máxima, se reconoció
el derecho consistente en consumir, donar, vender, conservor
o exportar sin mós limitaciones que lasdesignadas en la ley.'
En las Leyes Constitucionales de 1836 d
lista-,

e corte centra-

se estableció el derecho de los mexicanos a la propie-

dad y al libre uso y aprovechomiento de ella. Sólo podía
privarse de todo o parte de ese derecho c u a n d o algún objeto
de general y pública utilidad exija lo c ~ n t r a r i o "previa
,~
indemnización, estableciendo la intervención del Presidentey sus cuatro
ministros en la capital o del gobierno y la [unta departamental en los deportamentos, y del dueño; también estableció el
reclamo del interesado por la calificación de pública utilidad ante la Suprema Corte de Justicia, en la capital del país,
o ante el tribunal superior en los departamentos,

EXPROPIAC~ON.
AMPLITUD DEL CONCEPTO DE UTILIDAD PUBLICA
Y LIMITACIONES A LA...