Expropiacion

Páginas: 5 (1172 palabras) Publicado: 15 de marzo de 2011
Las Expropiaciones en Venezuela (II) .
Martes, 27 de Junio de 2006 07:15 Podium Jurídico - Constitucional .LA FASE ADMINISTRATIVA
El sistema expropiatorio establecido en la Ley de Expropiación por causa de Utilidad Pública o Social, comprende tres fases: la fase administrativa, la fase amigable y el juicio expropiatorio.
En este artículo desarrollaremos la fase administrativa, la cualcomprende dos etapas:
1.- Una etapa previa la cual se denomina “Declaratoria de Utilidad Publica”, en la cual la Asamblea Nacional, los Consejos Legislativos de los estados o los Concejos Municipales, declaran “que una obra es de utilidad pública”, a los efectos de que sean expropiados los inmuebles necesarios para su desarrollo. Se exceptúan de esta formalidad de la declaratoria previa de utilidadpública las construcciones de ferrocarriles, subterráneos, caminos, edificaciones educativas o deportivas, entre otras señaladas por el mismo instrumento legal.
El 05 de Enero del presente año, el Cabildo Metropolitano de Caracas, acordó la utilidad pública para personas que quedaron damnificadas como consecuencias de las lluvias y declara de utilidad pública la ejecución del Proyecto “Dotación deViviendas para los habitantes del Distrito Metropolitano de Caracas”, de igual manera el 23 de Febrero de 2006, declara la utilidad pública de las viviendas multifamiliares donde habitan familias que tengan más de 10 años en condición de arrendatarios, propiedad de una sola persona natural o jurídica, para el cumplimiento del Proyecto “Dotación de Viviendas para las Familias que habitan en condiciónde Arrendatarios en inmuebles ubicados en el Área Metropolitana de Caracas”. A nuestro criterio según la mencionada Ley solo puede ser decretado de utilidad pública de una obra específica y no de un proyecto abierto, que le de la facultad a un Alcalde o Gobernador, la potestad de elegir a dedo, cualquier inmueble ocupado, alquilado o desocupado, para ser revendido a un tercero, sin que estelimitado a un tiempo o a la ejecución de una determinada obra, ya que el Estado no puede convertirse en un revendedor de inmuebles. La expropiación debe estar enfocada solo a la ejecución de obras que puedan prestar una utilidad a la ciudadanía en general, como una autopista, un edificio público, un aeropuerto, o un hospital, que quede en el patrimonio del Estado. Este tipo de expropiaciones no trae unbeneficio real para solventar el déficit habitacional, ya que no resuelven ni siquiera un 0,048% del problema, pero si crea un grave clima de desconfianza para la inversión externa e interna en el sector inmobiliario.
2.- La segunda etapa de la fase administrativa, es el “Decreto de Expropiación”, que es el acto administrativo dictado por el órgano del poder ejecutivo; facultad que en el ordennacional, le corresponde al Presidente de la República, en el orden estadal al Gobernador, y en los municipios a los Alcaldes. El decreto de Expropiación lo define claramente en el Articulo 5 de la Ley de Expropiación el cual “consiste en la declaración de que la ejecución de una obra requiere la adquisición forzosa de la totalidad de un bien o varios bienes, o de parte de los mismos”. Es de hacernotar que la ley solo se refiere a bienes necesarios para la ejecución de una obra la cual haya sido declarada como de utilidad pública. Curiosamente en lo que va de año se le ha dado una interpretación totalmente ilegitima, a lo significa la figura de la expropiación, ya que se ha decretado la adquisición forzosa a varios tipos de inmuebles que nunca fueron objeto de este procedimiento, como losson:
2.a- Edificios desocupados de vieja data, en proceso de remodelación para ser transformados al régimen de propiedad horizontal para su posterior venta.
2.b- Edificios de Oficinas desocupados y parcialmente ocupados, como la Torre “Viasa” y el Edificio “Copei”, para la dotación de viviendas, aunque posteriormente fueron desafectados algunos de ellos.
2.c.- Edificios desocupados de vieja...
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