expropiacion

LA EXPROPIACIÓN

NATURALEZA JURIDICA: ES DERECHO PUBLICO
El carácter excepcional del Derecho Expropiatorio, es su carácter coactivo, y ello lo ubica dentro del orden jurídico, formando parte del derecho administrativo. Ello es trascendente porque, como veremos a continuación, al Derecho expropiatorio le son aplicables los principios y la normativa del Derecho Público Interno(Constitucional y Administrativo) y del Derecho Público Internacional, especialmente, en este último caso, cuando refiere a obras multinacionales.

Para Gonzalo García Calderón Moreyra. La expropiación, es un atributo inherente del Estado, a efecto de lograr un beneficio en favor de la sociedad o de un sector de ésta a costa de la propiedad privada. Es decir, se privilegia el bien común por sobre lapropiedad individual, limitando de ésta manera el derecho a la propiedad. Sin embargo, éste interés público por el bienestar social debe hacerse cancelando y/o pagando al expropiado el valor del bien materia de expropiación, debiendo contener éste concepto no sólo el valor del bien sino la compensación por el eventual perjuicio ocasionado al propietario.
Esta valorización de los bienesproducto de la expropiación normalmente son resueltas por el Poder Judicial quien deberá establecer el valor justo de la propiedad. Sin embargo en la práctica estos procesos han demorado largos y tortuosos años generando ineficacia y en muchos casos se ha desvirtuado la finalidad para la que se requería el bien.
Sobre el particular es preciso señalar que en el campo de las afectacionesdel derecho de propiedad, la figura de la expropiación se presenta como una de las facultades del Estado más sensibles dentro de un sistema que consagra la seguridad jurídica y el estado de derecho.
Es necesario pues que la facultad expropiatoria del Estado se encuentre enmarcada dentro de un espectro normativo que concilie el derecho de propiedad de los ciudadanos y los principios que comportanla regulación pública y el interés público.



Derecho de Propiedad:
El derecho de propiedad en nuestro país, constituye un derecho fundamental de la persona consagrado en la Constitución Política del Perú en su artículo 2°, inciso 16, que señala: Toda persona tiene derecho a: 16) A la propiedad y a la herencia.
No obstante, este derecho de propiedad se ejerce dentro de los límites queestablece la ley, no pudiendo privarse a nadie de su propiedad sino, exclusivamente, por causa de seguridad nacional o necesidad pública declarada y previo pago en efectivo de indemnización justipreciada que incluya además una compensación por el eventual perjuicio ocasionado.
En efecto, el artículo 70º de nuestra Constitución Política señala expresamente:
“El derecho de propiedad es inviolable.El Estado lo garantiza. Se ejerce en armonía con el bien común y dentro de los límites de Ley. A nadie puede privarse de su propiedad sino, exclusivamente, por causa de seguridad nacional o necesidad pública, declarada por ley, y previo pago en efectivo de indemnización justipreciada que incluya compensación por el eventual perjuicio. Hay acción ante el Poder Judicial para contestar el valor dela propiedad que el Estado haya señalado en el procedimiento”.
Como se observa, el artículo bajo comentario además de consagrar como causal de materialización de la expropiación la seguridad nacional, establece como excepción la necesidad pública, entendiendo como tal la necesidad de suministrar un bien o servicio público.

Excepción:
Así, la expropiación se presenta como aquella figurajurídica de excepción que faculta al Estado a vulnerar la propiedad privada, a efectos de satisfacer una necesidad pública que no podría satisfacerse sin llevar a cabo la expropiación.
Esta vulneración o privación a la propiedad privada genera una indemnización que debe ser asumida por el Estado.
Una de las bondades del arbitraje es la celeridad por sobre el procedimiento judicial, y es en ese...