EXPROPIACION
Páginas: 10 (2299 palabras)
Publicado: 4 de diciembre de 2013
LA EXPROPIACION
DEFINICION:
La expropiación debe ser estudiada como una de las limitaciones administrativas a la propiedad como las restricciones y las servidumbres administrativas, etc. Como punto de partida debemos considerar que el término “expropiación” tiene diversas acepciones. Así se la ha definido como:
1) La acción y efecto de privar a sus propietarios, por causa denecesidad o utilidad públicas, de bienes habitualmente inmuebles mediante justa y previa compensación”. Esta definición refiere al aspecto sustancial de la expropiación.
2) Procedimiento administrativo y eventualmente judicial dirigido a hacer efectiva la expropiación” Se destaca que el concepto propuesto refiere al aspecto procesal del instituto En definitiva, la expropiación es el instituto deDerecho Público por el que la Administración, para el cumplimiento de fines públicos y en virtud de una potestad pública, logra coactivamente la adquisición de bienes muebles e inmuebles, siguiendo un procedimiento determinado y pagando una justa compensación, generalmente previa.
1. AUTORIDAD EXPROPIANTE
Es la que inicia la expropiación y desarrolla el procedimiento. La AdministraciónCentral la realiza por intermedio del Ministerio competente. Respecto de las entidades descentralizadas por servicios, así como los Gobiernos Departamentales, la impulsan mediante sus oficinas correspondientes. La ley podría otorgar a Personas Públicas no Estatales o a un concesionario de servicio público la potestad expropiatoria, pero la compensación debe provenir del Tesoro Nacional, art. 32de la Carta, y, por ello, esas autorizaciones son de dudosa constitucionalidad. Se debe distinguir la autoridad que lleva adelante el procedimiento expropiatorio, de la persona a la cual se destina el bien a expropiar. Esto significa que el actor en el procedimiento puede ser una persona diversa al beneficiario.
2) EL EXPROPIADO
Puede tratarse de una persona física, o jurídica,privada, o Pública no Estatal. Es indiferente a la Administración que el sujeto pasivo sea incapaz o que se desconozca su nombre o domicilio: la expropiación igual prosperará. Respecto de la transferencia de bienes entre entidades estatales debemos distinguir si nos encontramos frente a bienes del dominio público o privado del Estado. Los bienes del dominio público no pueden ser objeto deexpropiación porque la transferencia de dichos bienes entre entes estatales opera por mutación dominial. El instituto de la expropiación esta orientado a la adquisición de bienes particulares. Cuando se trate de adquirir bienes públicos corresponde que se recurra a la mutación dominial. Este mecanismo por el que se sustituye la titularidad, permaneciendo el bien integrado al dominio público únicamentepuede efectuarse, de principio, por la ley. Todo ello es previo al posterior cambio de destino que se producirá operada la mutación dominial Respecto de los bienes del dominio privado debe prevalecer la voluntad del legislador que califica la necesidad o utilidad pública. A partir del Decreto Ley N°14.346 se estableció el sistema denominado de afectaciones y desafectaciones, con el criterio deque el patrimonio del Estado es uno solo. De acuerdo a ello el legislador nacional, cuando declara la utilidad o necesidad pública, realiza cambios de afectación de esos bienes que pertenecen al patrimonio único del Estado. No hay traslación de dominio, solo existe afectación del bien a un servicio, u otro, de acuerdo con la necesidad o utilidad pública. En definitiva, el cambio de destino de losbienes inmuebles entre entes estatales se produce por ley, postulándose para agilizar el trámite, desafectaciones y afectaciones de carácter genérico que deberán luego ser individualizadas por acto administrativo del Poder Ejecutivo. Los bienes ya estarían desafectados por ley, y el Poder Ejecutivo procede, luego, a la concreta designación.
3) COMPENSACION JUSTA Y GENERALMENTE PREVIA...
DEFINICION:
La expropiación debe ser estudiada como una de las limitaciones administrativas a la propiedad como las restricciones y las servidumbres administrativas, etc. Como punto de partida debemos considerar que el término “expropiación” tiene diversas acepciones. Así se la ha definido como:
1) La acción y efecto de privar a sus propietarios, por causa denecesidad o utilidad públicas, de bienes habitualmente inmuebles mediante justa y previa compensación”. Esta definición refiere al aspecto sustancial de la expropiación.
2) Procedimiento administrativo y eventualmente judicial dirigido a hacer efectiva la expropiación” Se destaca que el concepto propuesto refiere al aspecto procesal del instituto En definitiva, la expropiación es el instituto deDerecho Público por el que la Administración, para el cumplimiento de fines públicos y en virtud de una potestad pública, logra coactivamente la adquisición de bienes muebles e inmuebles, siguiendo un procedimiento determinado y pagando una justa compensación, generalmente previa.
1. AUTORIDAD EXPROPIANTE
Es la que inicia la expropiación y desarrolla el procedimiento. La AdministraciónCentral la realiza por intermedio del Ministerio competente. Respecto de las entidades descentralizadas por servicios, así como los Gobiernos Departamentales, la impulsan mediante sus oficinas correspondientes. La ley podría otorgar a Personas Públicas no Estatales o a un concesionario de servicio público la potestad expropiatoria, pero la compensación debe provenir del Tesoro Nacional, art. 32de la Carta, y, por ello, esas autorizaciones son de dudosa constitucionalidad. Se debe distinguir la autoridad que lleva adelante el procedimiento expropiatorio, de la persona a la cual se destina el bien a expropiar. Esto significa que el actor en el procedimiento puede ser una persona diversa al beneficiario.
2) EL EXPROPIADO
Puede tratarse de una persona física, o jurídica,privada, o Pública no Estatal. Es indiferente a la Administración que el sujeto pasivo sea incapaz o que se desconozca su nombre o domicilio: la expropiación igual prosperará. Respecto de la transferencia de bienes entre entidades estatales debemos distinguir si nos encontramos frente a bienes del dominio público o privado del Estado. Los bienes del dominio público no pueden ser objeto deexpropiación porque la transferencia de dichos bienes entre entes estatales opera por mutación dominial. El instituto de la expropiación esta orientado a la adquisición de bienes particulares. Cuando se trate de adquirir bienes públicos corresponde que se recurra a la mutación dominial. Este mecanismo por el que se sustituye la titularidad, permaneciendo el bien integrado al dominio público únicamentepuede efectuarse, de principio, por la ley. Todo ello es previo al posterior cambio de destino que se producirá operada la mutación dominial Respecto de los bienes del dominio privado debe prevalecer la voluntad del legislador que califica la necesidad o utilidad pública. A partir del Decreto Ley N°14.346 se estableció el sistema denominado de afectaciones y desafectaciones, con el criterio deque el patrimonio del Estado es uno solo. De acuerdo a ello el legislador nacional, cuando declara la utilidad o necesidad pública, realiza cambios de afectación de esos bienes que pertenecen al patrimonio único del Estado. No hay traslación de dominio, solo existe afectación del bien a un servicio, u otro, de acuerdo con la necesidad o utilidad pública. En definitiva, el cambio de destino de losbienes inmuebles entre entes estatales se produce por ley, postulándose para agilizar el trámite, desafectaciones y afectaciones de carácter genérico que deberán luego ser individualizadas por acto administrativo del Poder Ejecutivo. Los bienes ya estarían desafectados por ley, y el Poder Ejecutivo procede, luego, a la concreta designación.
3) COMPENSACION JUSTA Y GENERALMENTE PREVIA...
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