expropiaciones






CONCEPTO:


La expropiación es una de las LIMITACIONES AL DERECHO DE PROPIEDAD. Es el acto por el cual el Estado priva de un bien al titular con fines de utilidad pública, mediante calificación por ley e indemnización previa e integral sobre dicho bien.
El FUNDAMENTO de la expropiación radica en:

El bien común y
El carácter relativo e la propiedad privada con función social.

Tambiénpuede definirse este concepto, como el medio jurídico en cuyo mérito el Estado obtiene que un bien sea transferido de un patrimonio a otro, por causa de utilidad pública, previa INDEMNIZACIÓN.



ETAPAS DEL PROCESO EXPROPIATORIO:


El proceso expropiatorio consta de diversas ETAPAS:

a) Calificación legislativa de la utilidad pública:
Es el Congreso quien pondera la oportunidad, el alcance y laconveniencia de la expropiación, estableciendo la utilidad pública de los bienes.

b) Determinación de los bienes:
La ley que califica la utilidad pública puede determinar directamente el bien sujeto a expropiación, o hacer una enumeración genérica o establecer la zona donde quedan comprendidos los bienes sujetos a expropiación y será el poder ejecutivo el encargado de determinarlo entre lasposibles alternativas.

c) Indemnización previa:
Antes de consumarse la expropiación debe satisfacerse el pago de la indemnización, y se deben tener en cuenta los siguientes aspectos:


La indemnización debe ser justa e integral: esta no debe enriquecer ni empobrecer al expropiado, debe dejarlo en igual condición económica



PRINCIPIOS DE LA EXPROPIACIÓN:


Existen CIERTOS PRINCIPIOS CAPITALES YRECTORES en esta materia, los cuales deben tenerse siempre en cuenta, porque su aplicación en ciertos supuestos o situaciones, permitirá hallar la solución adecuada.

Tales principios son:

La expropiación constituye un procedimiento extraordinario y de excepción

La expropiación no pertenece a la esencia del derecho de propiedad, aunque sí su naturaleza. No se puede pretender que la propiedades,por esencia expropiable, implica un contrasentido.

La expropiación no es un medio de especulación oficial ni de enriquecimiento injusto, a costa del expropiado.

Es de aplicación restrictiva y debe recurrirse a ella como última alternativa

Las leyes formales sobre expropiación tienen un doble límite insalvable que son la Constitución y la razonabilidad de sus preceptos.



ELEMENTOS DE LAEXPROPIACIÓN:


Existen cinco ELEMENTOS:

1. calificación de la utilidad pública expropiante
2. sujetos de la relación expropiatoria expropiado
3. objeto expropiado
4. indemnización

1. Calificación de utilidad pública:

El concepto de utilidad pública, puede variar según el lugar, la época y ordenamiento jurídico que se considere. Lo que es de utilidad pública enun lugar y momento


determinado, puede no serlo en otros. De ahí que puede decirse que este concepto es contingente, es circunstancial.
La calificación de utilidad pública tiene gran importancia o trascendencia en materia de expropiación, por dos razones:

1. porque dicho concepto es la causa que justificará la expropiación.

2. porque la exigencia de que concurra esa utilidad implica unagarantía constitucional a la inviolabilidad de la propiedad.

Es solo el órgano legislativo quien tiene competencia para declararla, en nuestro país.
Casos que no configuran utilidad pública:

Cuando la expropiación se realice en interés meramente privado de un particular (no puede expropiarse el bien de A para dárselo a B)
Cuando el público se beneficie incidentalmente por la expropiación, pero elverdadero y efectivo beneficiario es un particular determinado.
Cuando existan razones de interés fiscal
Cuando el legislador no establece claramente la causa expropiante

2. Sujetos de la relación expropiatoria:

Los sujetos de dicha relación, son dos: el activo o expropiante y el pasivo o expropiado. El primero es el que paga la indemnización y el segundo es el titular del bien objeto de la...