Externalidades Y Bienes P Blicos

Externalidades
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1.1. En el contexto de la Convención sobre el Cambio Climático de las Naciones Unidas (UN), se estableció un acuerdo global, el protocolo de Kioto, que pretende reducir las emisiones causantes del efecto invernadero (GEI o gases de efecto invernadero). Este consiste en lo siguiente.
Por un lado, el sistema fija un límite máximo de emisión de GEI a los paísesindustrializados, donde las emisiones se miden en toneladas de CO2 equivalente. Por otro, si cumplen con los requisitos de la UN, las reducciones de emisiones de GEI de nuevos proyectos (por ejemplo una central eólica) que desplacen a tecnologías más contaminantes (por ejemplo una central a carbón), se traducen en Certificados de Emisiones Reducidas (CER).
Un CER equivale a una tonelada de CO2 que sedeja de emitir a la atmósfera y puede ser vendido en el mercado de carbono a países industrializados, quienes estarán interesados en comprar CERs si el límite de emisión de GEI puede transformarse en una restricción al crecimiento de su producción industrial.
Así, si una empresa en Chile adopta una tecnología que permite reducir la emisión en 5 toneladas de CO2 y logra la certificación de la UN,recibirá 5 CERs los cuales podrá transar en el mercado internacional de carbono.
¿Considera usted que este mecanismo puede contribuir a reducir la concentración de CO2 en la atmósfera?. ¿Considera usted que las soluciones vistas en clases serían factibles de implementar para reducir la emisión de GEI?
R: Si ayuda, pues fija la cantidad óptima de emisión de GEI y luego permite que los derechos deemisión se transen en el mercado. En un mercado competitivo esto llevará a que el costo que paguen aquellos que emiten sea similar al que primaría si se cobrara un impuesto pigoviano.
Cobrar el impuesto directamente no sería factible, pues se trata de transacciones transnacionales, lo que requeriría de una especie de Servicio de Impuestos Global encargado de la recolección y fiscalización delgravamen.
Aplicar Coase directamente tampoco es factible, ya que requiere por un lado la existencia de derechos de propiedad, que no los hay pues la atmósfera pertenece a todos, y por otro lado, costos de transacción bajos. Esto último no se da, pues son muchas empresas en distintas partes del mundo emitiendo GEI. Hay que notar sin embargo, que la solución es equivalente a la que propone el teorema deCoase.
1.2. Al lado de una academia de música se ha instalado una empresa productora de muebles. Al producir los muebles la empresa causa ruido que entorpece la enseñanza musical. Desde el momento en que la empresa de muebles se ha instalado la academia de música ha perdido alumnos. Un alumno de la academia que a su vez es estudiante de economía le ha enseñado al director de que este es unproblema de externalidad negativa, y que la única forma posible de solucionarlo es que el estado intervenga. ¿Qué opina de lo que el alumno le ha transmitido al director?
R: Seguramente el alumno no alcanzó a estudiar el Teorema de Coase. Claramente en este caso los costos de transacción son bajos, pues hay sólo dos partes involucradas, y los derechos de propiedad debiesen estar bien establecidos (lafábrica se tiene que haber instalado con una patente municipal). Por lo tanto, se debiese producir una negociación natural entre las partes, que llevará al resultado socialmente óptimo sin la necesidad de una intervención estatal.
1.3. Por un lado, suponga que una refinería contamina una zona donde viven muchos pescadores pero cada uno opera de manera independiente. Por otro, suponga una situaciónsimilar pero en que los pescadores están organizados en una caleta, con un comité administrativo. ¿Qué diferencia se daría entre ambos casos en relación a una eventual solución de la asignación ineficiente de los recursos causados por la externalidad negativa?
En el primer caso, al haber muchos pescadores que no están organizados entre sí, los costos de transacción (negociación) son muy altos,...