Externalizacion De Fuerzas Armadas

Tesis Doctorales

Viabilidad y costes
de la externalización de
servicios en el ámbito
de las
Fuerzas Armadas
Juan Manuel Fernández Roca

Ministerio de Defensa

Tesis Doctoral

Viabilidad y costes
de la externalización de
servicios en el ámbito
de las
Fuerzas Armadas
Juan Manuel Fernández Roca

Presentada en la Universidad Nacional de Educación a Distancia
bajo la dirección de D. Juan GómezCastañeda

Madrid, 2009

CATÁLOGO GENERAL DE PUBLICACIONES OFICIALES
http://publicacionesoficiales.boe.es

Edita:

© Autor y editor 2011
NIPO: 075-11-113-4
Fecha de edición: junio, 2011

Las opiniones emitidas en esta publicación son de exclusiva responsabilidad del autor.
Los derechos de explotación de esta obra están amparados por la Ley de Propiedad Intelectual. Ninguna de las partes
de lamisma puede ser reproducida, almacenada ni transmitida en ninguna forma ni por medio alguno, electrónico, mecánico o de grabación, incluido fotocopias, o por cualquier otra forma, sin permiso previo, expreso y por escrito de los
titulares del © Copyright.

AGRADECIMIENTOS:
A mi mujer y a mi padre por su apoyo
constante e incondicional.
A Juan Gómez Castañeda, José Manuel
Tránchez Martín, MaríaGómez López,
Guadalupe Fraile Álvarez, Otilia López
Olmos y Carlos Rodríguez Sacristán por
su valiosa e inestimable ayuda; y a todos
aquellos que respondieron a mis peticiones y de un modo u otro colaboraron en la
elaboración de este trabajo.

ÍNDICE

Páginas

SIGLAS Y ABREVIATURAS ..........................................................

6

0. INTRODUCCIÓN.......................................................................

8

1. LA EXTERNALIZACIÓN COMO TÉCNICA DE GESTIÓN ................

11

1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.

Concepto de externalización .............................................
Ventajas e inconvenientes.................................................
Desarrollo del proceso externalizador ...............................
Tipos de externalización...................................................
Los costes de externalización ...........................................

12
13
15
24
26

2. SECTOR PÚBLICO Y EXTERNALIZACIÓN ...................................

30

2.1. Introducción ....................................................................
2.2. Viabilidad y límites a la externalización ............................

31
38

2.2.1. Ventajas, riesgos einconvenientes .........................
2.2.2. Evaluación y control de servicios externalizados ...

42
46

3. FUERZAS ARMADAS Y EXTERNALIZACIÓN ..............................

52

3.1.
3.2.
3.3.
3.4.

Cuestiones generales ........................................................
Motivos y razones para la externalización ........................
Servicios externalizables y externalizados........................
Singularidades y requisitos para la externalización en
las Fuerzas Armadas .......................................................
3.5. Evolución del presupuesto de gastos para externalización .

-4-

53
59
60
65
70

4. LA EXTERNALIZACIÓN EN LOS PRINCIPALES PAÍSES ALIADOS
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.

83

Aspectos generales y elementos comunes ..........................
Francia un modelode actuación a considerar ....................
Alemania .........................................................................
Estados Unidos de América ..............................................

84
88
109
114

4.4.1. Operaciones exteriores. La guerra de Irak .............

121

4.5. Reino Unido .....................................................................

125

5. ANÁLISIS DE UNCASO SIGNIFICATIVO: PROYECTO PILOTO DE
EXTERNALIZACIÓN DEL MANTENIMIENTO DE HELICÓPTEROS

131

5.1. Desarrollo del proyecto ....................................................
5.2. Estudio de tarifas ............................................................
5.3. Lecciones aprendidas .......................................................

132
140
143

6. RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTAS...