EXTRACTO DERECHO SANCIONATORIO
a)El principio de proporcionalidad, que prevé que la Administración antes de calificar una conducta deberá evaluar la gravedad de la infracción a objeto de evitar que la sanción aplicable resultedesproporcionada y que además ésta se aleje sustancialmente de los objetivos de la propia actuación administrativa y de los fines perseguidos.
b) La regla de la presunción de inocencia, que exige que todasanción deba ir precedida de una actividad probatoria, y que las pruebas que sean tomadas en consideración en el procedimiento sean legítimas, exigiéndose una doble certeza, por una parte, la de loshechos imputados y por la otra la de la culpabilidad, esto es, cualquier insuficiencia en el resultado de las pruebas practicadas, libremente valoradas por el organismo, deben traducirse en unpronunciamiento absolutorio.
En lo concerniente a la garantía constitucional de la presunción de inocencia, como manifestación del derecho a la defensa, es necesario traer a colación que de conformidad conlo previsto en el artículo 49 numeral 2, de la Carta Magna, “toda persona se presume inocente mientras no se pruebe lo contrario”. Este derecho se encuentra reconocido también en los artículos 11 dela Declaración Universal de los Derechos Humanos y 8 numeral 2, de la Convención Americana Sobre Derechos Humanos. En este sentido, la Sala Constitucional ha establecido en sentencia N° 975, del 5 deagosto de 2004 (caso: Richard Quevedo), que la importancia de la aludida presunción de inocencia trasciende en aquellos procedimientos administrativos que aluden a un régimen sancionatorio,concretizado en la necesaria existencia de un procedimiento previo a la imposición de la sanción, que ofrezca las garantías mínimas al sujeto investigado y permita, sobre todo, comprobar su culpabilidad.
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