Extrategias Territoriales.

REFLEXIONES SOBRE ESTRATEGIAS TERRITORIALES
PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE */
*/ El presente documento ha sido elaborado en la División de Medio Ambiente y Desarrollo de
la CEPAL, con ocasión de la Conferencia Cumbre sobre el Desarrollo Sostenible, que se realizará en la
ciudad de Santa Cruz, Bolivia, los días 7 y 8 de diciembre de 1996.
96-11-987
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ÍNDICE
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Resumen .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
I. Conceptos y compromisos para el desarrollo sostenible . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
II. Propuestas de acción para alcanzar la sostenibilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
III. Estrategias que han resultadofructíferas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
IV. Medidas tendientes a la gestión ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Notas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Anexo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
RESUMEN
Desde antes de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, celebrada en Estocolmo
en 1972, la Comisión Económica para América Latina y elCaribe (CEPAL) ha venido efectuando
importantes contribuciones para apoyar los esfuerzos de los países de la región por alcanzar metas de
desarrollo sostenible. Especial mención merece el documento El desarrollo sustentable: transformación
productiva, equidad y medio ambiente, publicado en 1991. En lo que respecta específicamente al tema del
agua, la energía y la biodiversidad, la CEPAL hacontribuido con una vasta cantidad de informes,
promoción de encuentros, seminarios y apoyo a programas de capacitación e investigación.
Los aportes de la CEPAL a la temática del desarrollo sostenible constituyen propuestas de
articulación de aspectos sociales, económicos y ambientales, bajo el principio de que la compatibilización
de estos tres objetivos es vital para alcanzar las metas implícitasen dicho concepto. En esta oportunidad
se realiza una contribución concreta, tomando en cuenta el territorio donde debe generarse tal desarrollo
sostenible.
Como señala A. Gabaldón (1994), “la gestión de los recursos naturales difícilmente puede
disociarse del contexto territorial. Los ecosistemas constituyen realidades físico-bióticas emplazadas sobre
determinados espacios geográficos, cuyoequilibrio puede perturbarse por acciones producidas por el
hombre y/o la propia naturaleza”. Como también figura en los informes de la CEPAL, uno de los
principales atributos del capital natural es estar localizado y ser localizable, a diferencia de las demás
formas de capital (humano, financiero y físico), que pueden y deben prescindir de la localización. A pesar
de todos los adelantos de latecnología actual, y en especial en los campos de la comunicación y la
informática, que atenúan la importancia del lugar (el locus), los ecosistemas establecen, por el carácter fijo
de su territorialidad, condiciones de realidad físico-biótica ineludibles para la gestión ambiental.
En el presente trabajo se ofrecen algunos aportes para mejorar la gestión ambiental a nivel
territorial, haciendocontribuciones de carácter práctico para el diseño de estrategias. La gestión ambiental
comprende una amplia gama de medidas que abarcan grandes zonas geográficas, de manera que es
preferible que se base en sistemas descentralizados, con el objeto de incentivar la capacidad de gestión
local necesaria para que las medidas perduren y puedan operacionalizarse. Las instituciones privadas y...