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Fernando Martínez Paz. Política educacional. Fundamentos y dimensiones.
Academia Nacional de Educación

CAPITULO VI
LA DIMENSIÓN ESPACIAL
Uno de los temas centrales de la política educacional contemporánea es la definición y
caracterización de sus espacios . De modo que en estos últimos años ha surgido un
importante movimiento de investigación y reflexión s
obre las alternativas ypropuestas
vinculadas al problema de los espacios y de los nuevos papeles de los actores de las
acciones educativas, culturales y políticas.
Las propuestas de transformación y cambio de la educación deben realizarse - como
sugiere Daniel Bell - considerando las cuestiones de escala porque las sociedades solo
podrán funcionar bien si los modelos institucionales y sus espacios políticos, económicos
ysociales - y cabe agregar educativos - se corresponden. Hoy es necesario, entonces,
además de poner atención a los espacios que se abren a la política educacional, tener en
cuenta las tensiones generadas en los planos teóricos y prácticos.
Los espacios nacionales
La idea de nación ha desempeñado un importante papel en la formación de los sistemas
educativos nacionales. En el siglo XIX, laconcepción del Estado nacional plasmó la fusión
entre la nación - definida como el fundamento natural de la organización del poder político
- y el Estado (como Estado nacional).
Además, la idea de nación creaba y mantenía un comportamiento de fidelidad de los
ciudadanos hacia el Estado. Al mismo tiempo, esa fidelidad implicaba otros valores que
constituían un sentimiento íntimo de pertenencia,identidad y unidad. Estas ideas se
complementaron con una fórmula política y doctrinaria, el nacionalismo, que propuso el
desarrollo autónomo y autodeterminado de las comunidades como depositarias de valores
exclusivos y permanentes y como proyectos de vida en común, y no solo entendidas
desde la tradición o las raíces personales y familiares.
Con el tiempo, la idea de nación se convirtió enla ideología del Estado burocrático
moderno, centralizado y característico de la segunda mitad del siglo XIX y comienzos del
XX. Esta fórmula política necesitaba concentrar las decisiones - políticas, económicas y
educativas - y utilizó los sistemas educativos como elementos de cohesión, unidad y
transmisión formal de valores en el marco de un espacio nacional.
Hoy el modelo está en crisis.Se advierten importantes tendencias orientadas a replantear
aquella idea de nación , para encontrar nuevas formas que garanticen su fortalecimiento y
revaloricen el concepto de identidad nacional. Así, por ejemplo, se sostiene que la
permanencia de las provincias y el fortalecimiento de los laz os federales están en la base
de la continuidad de la nación" (CFI).
El espacio federal
En labúsqueda de la federalización de la política educacional, los Estados federales se
caracterizan por la descentralización del poder, teniendo en cuenta el territorio. Se trata

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de una división territorial del poder, que aparececomo una estructura evolutiva y
transitoria, como parte de un proceso dinámico que implica un modo de ejercer el poder
en relación con el territorio.
El Estado federal se ha definido, entonces, como "la forma de Estado en la que el poder
se ejerce descentralizándolo Políticamente con base territorial". Para ello, las distintas
áreas geográficas estructuradas como unidades políticas - - en elcaso de la Argentina
son provincias - entran a formar parte de "una" unidad política. Por eso se señala que los
Estados federales expresan el equilibrio entre la pluralidad y la unidad (G. Bidart
Campos).
Por su parte, el federalismo - componente del Estado federal - puede analizarse, también,
como una "
doctrina" o una "ideología" que sostiene entre sus principios estructurales la...