factores que inciden en el rendimiento escolar

FACTORES QUE INCIDEN EN EL RENDIMIENTO
ESCOLAR EN BOLIVIA

Alejandra Mizala (*)
Pilar Romaguera (*)
Teresa Reinaga (+)

(*) Centro de Economía Aplicada
Departamento de Ingeniería Industrial, Universidad de Chile
(+) Sistema de Medición y Evaluación de la Calidad de la Educación,
Ministerio de Educación, Bolivia

RESUMEN

*

Mejorar la calidad educativa es una de las tareasprioritarias en América Latina y
particularmente en países como Bolivia, donde la educación ha comenzado a ser un tema crucial
en la agenda pública, especialmente a partir de 1994 cuando se implementa una nueva Reforma
Educativa.
El objetivo de este trabajo es examinar los factores que inciden en el desempeño de los
alumnos, identificando tanto factores asociados a los niños y sus característicasfamiliares, como
factores asociados a los colegios y, adicionalmente, comparar el desempeño escolar de colegios
públicos y privados, de acuerdo a los resultados de test estandarizados de rendimiento.
El análisis estadístico utiliza información del Sistema de Medición y Evaluación de la Calidad
de la Educación (SIMECAL) para los alumnos de 6º grado de primaria de más de 500
establecimientoseducacionales.

Palabra Clave:
Economía de la Educación
Clasificación JEL: 121, 128

*

Se agradece el apoyo financiero de FONDECYT proyecto Nº 1980761.

I. INTRODUCCIÓN
Bolivia ha avanzado en alcanzar la primera meta de su política educacional: universalizar la
cobertura educacional; actualmente, la cobertura de la educación básica llega al 90% en las áreas
urbanas y al 85% en lasáreas rurales. El desafío y la preocupación de la política pública radica,
hoy en día, en mejorar la calidad de la educación. Si bien es difícil encontrar estadísticas
comparativas sobre la calidad de la educación, hay una serie de indicadores que apuntan a
destacar los problemas del sistema educativo boliviano: los magros resultados obtenidos en un
estudio sobre rendimiento escolar en AméricaLatina realizado por UNESCO; el alto nivel de
fracaso de los estudiantes que ingresan el sistema universitario boliviano;1 los problemas de
calificación de los trabajadores; y las significativas diferencias de rendimiento entre colegios de
elite y el resto de los establecimientos escolares.2
Con la ley de Reforma Educativa promulgada en 1994 se han dado los primeros pasos para
mejorar la calidadde la educación: se han distribuido 47.919 bibliotecas de aula en los últimos
dos años;3 se han modificado los currículos; se han elaborado textos escolares bilingües en
aymará, guaraní y quechua; se han hecho esfuerzos orientados a mejorar los procesos de
aprendizaje; y, el año 1997 se realizó la primera medición de los niveles de calidad educativa: se
aplicaron test estandarizados a todoslos alumnos de 3º y 6º de primaria de 549 establecimientos
escolares, medición que está a cargo del Sistema de Medición de Calidad de la Educación
(SIMECAL) dependiente del Ministerio de Educación.
El objetivo principal de este trabajo es analizar la calidad de la educación en Bolivia,
examinando los factores asociados al rendimiento escolar y comparando las brechas de
rendimiento entre elsector público y privado, en base a los antecedentes del SIMECAL.
1.

Calidad de la Educación

El proceso educativo combina un conjunto de insumos: habilidades innatas de los alumnos,
características de la familia, de los profesores, directores y la comunidad, y los recursos
asignados a educación, con el fin de generar un producto educacional.
Existen, sin embargo, discrepancias tanto en ladefinición como en la forma de medir la
calidad del producto educativo, derivadas del hecho que la educación es un proceso de baja
especificidad 4. Los estudios empíricos miden la calidad educativa básicamente a través de
indicadores de actitud escolar, tasas de retención o deserción y los resultados de pruebas
estandarizadas de rendimiento aplicadas a los alumnos.5 Otros estudios proveen...