Factores Que Inciden En La Aplicacion De La Ley De Ordenamiento Territorial En La Sub-Region Sabanas

FACTORES QUE HAN INCIDIDO EN LA APLICACIÓN DE LA LEY DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA SUB REGION SANANAS DEL DEPARTAMENTO DE SUCRE
La sub región sabanas, está compuesta por nueve municipios, y se encuentra en el centro del Departamento de Sucre. Municipios en su gran mayoría sumidos en gran parte al sub desarrollo, crisis fiscales y financieras, lo que podríamos decir en estados deplorables,por la falta de gestión, políticas públicas que le permitan avanzar en cumplimiento de los planes y programas trazados por el gobierno central, refrendados por el elector primario al depositar su confianza en la presentación de sus planes y programas de gobierno, en busca del bienestar social y colectivo , pero que en muchas oportunidades quedan en promesas no cumplidas. Por ello me he centradomás que todo en abordar cuales han sido esos factores que han incidido en estos aspectos, ubicándonos en lo PLANES O ESQUEMAS DE DESARROLLO TERRITORIAL. Para abordar el tema debemos de partir de un insumo importante que es el marco legal, la Constitución política, que establece un orden territorial para Colombia, basado en cinco componentes básicos, la ley 152 de 1.994, planes de desarrollomunicipal, la ley 388 de 1.997, plan de ordenamiento territorial, y por último la ley 1454 de 2.011
El ordenamiento territorial es fundamental para el desarrollo de la región, por ello nos centramos en los factores que han incidido para que la aplicación y ejecución de ellos no se cumpla en los aspectos económicos, sociales, políticos, culturales. Todo eso implica determinar su incidencia, conociendo delas situaciones de orden público, por la presencia de grupos al margen de la ley. Por ello al abordar el presente documento se busca garantizar el cumplimiento y la aplicabilidad en cada uno de los componentes que traza el documento , partiendo de la realidad social como instrumentos básicos que a partir de las condiciones, características y atributos del territorio, determinan el modelo deocupación, manejo y uso de un territorio específico para garantizar su aprovechamiento sostenible, especializar las estrategias de desarrollo buscando articular y armonizar la planificación sectorial y entre niveles territoriales, comprendiendo no sólo la dimensión geográfica, sino también la económica, social, cultural e institucional. Estos planes también deberán definir
las responsabilidadesconcretas de intervención, las estrategias de gestión para su aplicación, las metas periódicas a lograr y su articulación con los planes de desarrollo de las entidades involucradas con el fin de garantizar el financiamiento de sus contenidos, ya que siempre he observado que estos no se hacen bajo la realidad de la región, si no que se ocupan de elaborar documentos , que por lo general no sonsocializados con la comunidad , ni determinan la realidad en cada uno de sus componentes. Tal es el caso del inventario o expediente municipal requisito indispensable para trazar el desarrollo de un municipio, en la actualidad son pocos los municipios que lo han realizado.
Por ello es indispensable organizar de manera participativa el uso, manejo, ocupación y transformación del territorio, las políticas deasentamientos poblacionales y centros urbanos, la orientación de la localización de la infraestructura física social, con el fin de lograr su aprovechamiento óptimo, de tratar los desequilibrios existentes y de prever escenarios futuros que posibiliten la sostenibilidad del desarrollo. Tal aprovechamiento se asocia con el uso. Hoy se cuenta con unas riquezas naturales, hídricas entre otras quele permitirían un desarrollo sostenible haciendo más vigorosa la participación de los municipio de la sub región sabanas, en la preparación y ejecución de planes y programas para el desarrollo sectorial y regional con el fin de que respondan a las exigencias de bienestar colectivo y haciendo buen uso de los recursos, con el propósito de un mayor desarrollo social, político, económico, para...