:: Facultad de derecho :: conocer el derecho, servir a la justicia

:: Facultad de Derecho :: Conocer el Derecho, Servir a la Justicia

Prinicpios que rigen al procedimiento administrativo
Autor Lic. Luis A. Ramos Peña jueves, 22 de marzo de 2007

El procedimiento es un conjunto de actos coordinados entre si que tiende a la preparación de la expresión de la voluntad de la autoridad administrativa. El procedimiento esta regulado por una serie de principiosjurídicos que le dan unidad.“Son pautas directrices que definen su esencia y justifican su existencia, permitiendo explicar, más allá de las regulaciones procesales dogmáticas el porqué y el para qué del mismo. Son especies de ideas pétreas inmodificables por la regulación formal, que explican el contenido del procedimiento.”La doctrina administrativa en general ha señalado dos clases de principiosque rigen al procedimiento: sustanciales y formales. Los principios sustanciales son aquellos de jerarquía constitucional, preexistente, que justifican la finalidad primaria del procedimiento administrativo, a través de ellos garantiza la participación de los administrados en la formación de la voluntad administrativa y en la tutela de la defensa de la propia legalidad. Estos principios son: 1) elde legalidad objetiva; 2) el de defensa; 3) economía; y 4) el de publicidad.Para García de Enterría y Ramón Tomás Fernández el procedimiento tiene dos finalidades ya que “…si bien constituye una garantía de los derechos de los administrados, no agota con ello su función, que es, también, y muy principalmente, la de asegurar la pronta y eficaz satisfacción del interés general mediante la adopciónde las medidas y decisiones necesarias por los órganos de la administración, intérpretes de ese interés y, al propio tiempo, parte del procedimiento y ámbito del mismo…La exposición de motivos de la antigua Ley de Procedimiento Administrativo tras precisar la condición del procedimiento administrativo como cause formal de la serie de actos en que se concreta la actuación administrativa para larealización de un fin, subraya, en efecto, que la necesidad presencia del Estado en todas las esferas de la actividad social exige un procedimiento rápido, ágil y flexible, que permita dar satisfacción a las necesidades públicas sin olvidar las garantías debidas al administrado, en cumplimiento de los principios consagrados en la Constitución…idea ésta positivada expresamente por el texto mismo de laLey cuyo artículo 129 es absolutamente explicito en este sentido “La elaboración de disposiciones de carácter general y de anteproyectos de ley se iniciará por el Centro Directivo correspondiente, con los estudios e informes previos que garanticen la legalidad, acierto y oportunidad de aquellas.” Aunque referida primera facie al procedimiento especial de elaboración de normas, el valor de laformula legal era y es perfectamente generalizable a toda clase de procedimientos: el procedimiento administrativo tiene la doble finalidad de servir de garantía de los derechos individuales y de garantía de orden de la administración y de justicia y acierto en sus resoluciones. La nueva Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas ydel Procedimiento Administrativo Común de 1992 y susreformada de 1999 ha asumido expresamente este planteamiento que aspira sólo a profundizar.” Los principios formales son de jerarquía normativa secundaria, legal o reglamentaria, que constituyen pautas procedimentales esenciales que coadyuvan al cumplimiento de los principios sustanciales, puesto que para la aplicación de éstos se requiere de instrumentos de aplicación complementaria. Estos principiosformales son: a) oficiosidad; b) informalidad a favor del administrado: regla In dubio pro actione; c)eficacia; d) celeridad; e) buena fe; y f) In dubio pro actione. La Ley Federal del Procedimiento Administrativo establece como principios del procedimiento los de economía, celeridad, eficacia, legalidad, publicidad y buena fe (artículo 13º); los de informalidad a favor del gobernado (artículo...