FACULTADES DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

II. FACULTADES DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA – SUNAT
Las facultades de la administración tributaria son las que la ley asigna para identificar en caso particular la obligación tributaria, cuyos presupuestos de hecho y de carácter general se encuentran establecidos en la ley.
El código tributario establece las facultades de recaudación, determinación, fiscalización y sanción

A) FACULTAD DERECAUDACIÓN:

Es el punto de partida de la labor de la Administración Tributaria y la columna vertebral en la ejecución exitosa de las otras funciones esenciales4.
De acuerdo con lo previsto en el artículo 55° del Código Tributario es función de la administración tributaria recaudar los tributos. A tal efecto, podrá contratar directamente los servicios de las entidades del sistema bancario yfinanciero, así como de otras entidades para recibir el pago de deudas correspondientes a tributos administrados por aquella. Los convenios podrán incluir la autorización para recibir y procesar declaraciones y otras comunicaciones dirigidas a la Administración”
En virtud de lo señalado en el artículo 55° del TUO del Código Tributario la función de recaudación se encuentra vinculada al pago de tributos,para lo cual antes se establecen por ley las obligaciones tributarias de los contribuyentes que en algunos casos son meramente pecuniarios, esto es, exigen el pago de un tributo, y en otros son de carácter formal pero que, en buena cuenta, conllevarán a la verificación del cumplimiento de pago de los tributos a que se encontraren obligados los contribuyentes.
Ahora bien, ante el incumplimientode pago de las deudas tributarias al que se encuentra obligado un contribuyente, el Estado, representado por la Administración Tributaria, cuenta con facultades de exigir coactivamente el pago de las mismas. En tales ocasiones, ante determinadas circunstancias relacionadas con el comportamiento del deudor tributario, se requiere asegurar el pago de la deuda tributaria aún antes de iniciado elProcedimiento de Cobranza Coactiva, es por ello que dentro de las disposiciones relacionadas con la función de recaudación, se han dispuesto determinados artículos que regulan el procedimiento a aplicarse en el caso de la aplicación de medidas cautelares previas al procedimiento de cobranza coactiva.

En este punto cabe citar a Rosendo Huamaní quien ha señalado lo siguiente: “Para desplegar lasactividades destinadas a obtener el recaudo o deuda sustentadas en la facultad de recaudación, la Administración Tributaria es el órgano de recaudación y control; como tal ha de recurrir a diversos mecanismos, legales y operativos, sea en período voluntario (habitualmente facilitando el ingreso vía convenios con entidades financieras o bancarias y luego con la llamada “reliquidación” efectuada por laAdministración Tributaria sobre la liquidación o determinación practicada por los deudores, y su notificación)o en período ejecutivo (procedimiento de cobranza coactiva de deudas exigibles en tal procedimiento, desde la notificación de la Resolución de Ejecución Coactiva5”.
Por otro lado, como indicáramos antes, a efectos de procurar una mayor recaudación, se ha establecido obligaciones tributariascuyo efecto inmediato no implica el pago de un tributo,
4 Tomado de la Lección 3 de los Materiales de Enseñanza Módulo IV Curso en Tributación Edición Especial 2008, Centro Interamericano de Administraciones Tributarias (CIAT)
5 Huamaní Cueva Rosendo. “Código Tributario Comentado”, Jurista Editores E.I.R.L. Lima. octubre 2009. Pág. 482.
sino el cumplimiento de una acción que ayudará a laAdministración a la verificación de las operaciones del contribuyente para así determinar si se encontraría obligado o no al pago de determinado tributo; esto tiene que ver con la Gestión de la Recaudación”, que tiene por objeto que la Administración Tributaria pueda recaudar en forma eficaz y eficiente.
En ese sentido, debe quedar claro que la facultad de recaudación no se encuentra relacionada...