Facultades de los diputados en materia fiscal

SE-ISS-30-07 Diciembre, 2007

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SUBDIRECCIÓN DE ECONOMÍA

“Las facultades de la Cámara de Diputados en materia de Ley de Ingresos, Presupuesto de Egresos y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública”.

Elaborado por:

M. en E. Reyes Tépach M.
Investigador Parlamentario._________________________________________
Av. Congreso de la Unión Núm. 66; Col. El Parque; Delegación Venustiano Carranza; C. P. 15969; México, D. F. Teléfono: 5628-1300 extensiones 4719 y 4805; Fax: 5628-1316 Correo-e. : reyes.tepach@congreso.gob.mx

“Las facultades de la Cámara de Diputados en materia de Ley de Ingresos, Presupuesto de Egresos y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública”.
Índice General.Contenido Introducción Resumen Ejecutivo. PRIMERA PARTE: EL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO EN MATERIA DE LEY DE INGRESOS Y PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN. 1. El paquete económico. 2. El procedimiento legislativo en materia de LIF y PEF. 2.1. La presentación de la iniciativa de LIF y del Proyecto de PEF. 2.2. La aprobación de la iniciativa de LIF y del Proyecto de PEF. 2.3La votación requerida paraaprobar la LIF y el PEF. 2.4. Aprobación de la LIF y el PEF en ambas Cámaras. 3. El procedimiento legislativo en materia de LIF y PEF cuando el titular del Poder Ejecutivo inicia su encargo. SEGUNDA PARTE: LA FISCALIZACIÓN SUPERIOR. 4. La fiscalización superior del PEF en México. 4.1. La Cuenta de la Hacienda Pública Federal. 4.2. Marco institucional de la fiscalización superior. 4.3. El ciclo defiscalización superior en México. 4.3.1. El ciclo de fiscalización superior del Informe de Avance de Gestión Financiera. 4.3.2. El ciclo de fiscalización superior del Informe de Avance de la Gestión Financiera. Conclusiones. Bibliografía. Página 3 4 6

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Introducción. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Constitución) faculta al Congreso de la Unión para legislar en temas financieros, tales como la Ley de Ingresos de la Federación (LIF), el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) y la Fiscalización Superior del gasto público. La Cámara de Diputados, junto con el Senado de laRepública y el Poder Ejecutivo Federal juegan un rol protagónico en el procedimiento legislativo de estos temas financieros. De esta manera: En materia de LIF y PEF, las diferentes fases de este procedimiento recaen en dos poderes: el Ejecutivo y el Legislativo. Esta situación demanda una definición clara en el calendario y en las funciones que la Constitución le asigna a cada uno de estosPoderes. El procedimiento legislativo en materia de PEF y LIF arranca el 1 de abril del año anterior al inicio del nuevo ejercicio fiscal, cuando el Ejecutivo Federal envía un documento al Congreso de la Unión para informar del pronóstico de las principales variables macroeconómicas que incidirán en la LIF y el PEF. Concluye con la publicación del Decreto de PEF en el Diario Oficial de la Federación. Lamateria de fiscalización superior, es una facultad exclusiva de la Cámara de Diputados, y se lleva a cabo a través de la Auditoría Superior de la Federación. La fiscalización superior es una etapa ex post al ejercicio del gasto público, inicia con la presentación por parte del Ejecutivo Federal ante la Comisión Permanente del Congreso de la Unión de la iniciativa de Cuenta de la Hacienda PúblicaFederal (Cuenta Pública); concluye con la aprobación por parte del Pleno de la Cámara de Diputados del dictamen de la Cuenta Pública. El objetivo de esta investigación es definir las facultades que tiene la Cámara de Diputados en el procedimiento legislativo relacionado con la Ley de Ingresos, el Presupuesto de Egresos y la Fiscalización Superior. Esta investigación complementa el análisis...