facundo muere

UNIVERSIDAD FRANCISCO GAVIDIA

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES
ESCUELA DE CIENCIAS JURÍDICAS

LA RESPONSABILIDAD LEGAL DEL ESTADO EN EL DERECHO
ADMINISTRATIVO
MONOGRAFÍA
PRESENTADO POR
EDUARDO RIVAS LAZO

TRABAJO DE GRADUACIÓN PARA OPTAR AL GRADO ACADÉMICO DE
LICENCIADO EN CIENCIAS JURÍDICAS

ENERO 2OO5

SAN SALVADOR, EL SALVADOR, CENTRO AMÉRICA
1UNIVERSIDAD FRANCISCO GAVIDIA

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES
ESCUELA DE CIENCIAS JURÍDICAS

AUTORIDADES

RECTOR
ING. MARIO ANTONIO RUIZ RAMÍREZ

SECRETARIA GENERAL
LIC. TERESA DE JESÚS GONZÁLEZ DE MENDOZA

DECANA DE LA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES
LIC. ROSARIO MELGAR DE VARELA

DIRECTOR DE LA ESCUELA DE CIENCIAS JURÍDICAS
DR. JORGE EDUARDO TENORIOASESOR
LIC. CARLOS MARIO SERRANO ROMERO

SAN SALVADOR

EL SALVADOR

CENTRO AMERICA

2

ÍNDICE
No. Página
INTRODUCCIÓN ----------------------------------------------------------------------------- i
CAPÍTULO I
TEORÍA DE LA SEPARACIÓN DE LOS PODERES.
1. JUSTIFICACION DEL ESTUDIO DE LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO
DESDE EL PUNTO DE VISTA ADMINISTRATIVO.--------------------------------1
2. ANTECEDENTES DOCTRINALES E HISTÓRICOS. ------------------------------1
3. EN LA EDAD MEDIA. -----------------------------------------------------------------------3
4. EN LA EDAD MODERNA. -----------------------------------------------------------------5
CAPÍTULO II
FUNCIONES DEL ESTADO.
1. CONCEPTUALIZACIÓN --------------------------------------------------------------------112. FUNCIÓN LEGISLATIVA -------------------------------------------------------------------11
3. FUNCIÓN JUDICIAL O JURISDICCIONAL --------------------------------------------13
4. FUNCIÓN ADMINISTRATIVA - APROXIMACIÓN CONCEPTUAL -------------13
4.1. Función Administrativa- El problema de un concepto. ----------------------14
4.2. Función Administrativa y función ejecutiva.------------------------------------14
4.2.1Términos equivalentes. --------------------------------------------------------14
4.2.2. Análisis real de la realización de las Funciones del Estado.-------15
4.2.2.1. Criterio Formal o subjetivo. --------------------------------------15
4.2.2.2. Criterio Objetivo o material. -------------------------------------16
4.2.2.3. Postura Salvadoreña.---------------------------------------------17
CAPÍTULO III
EL ACTO ADMINISTRATIVO
COMO CONSECUENCIA DE LA RESPONSABILIDAD LEGAL DEL ESTADO.
1. EL ACTO ADMINISTRATIVO. -----------------------------------------------------------18
2. CARACTERES DE L ACTO ADMINISTRATIVO. ----------------------------------24
2.1. Elementos Subjetivos. -------------------------------------------------------------25
2.2.Elemento Objetivo. -----------------------------------------------------------------27
2.3. Contenido (objeto). -----------------------------------------------------------------29
2.4. Forma del Acto. ----------------------------------------------------------------------29
2.5. Forma de manifestación del Acto. -----------------------------------------------30
2.6. La Motivación del ActoAdministrativo. - ---------------------------------------31
3

.

2.7. Clases de Actos Administrativos. ------------------------------------------------31
2.8. Acto de trámite y Acto definitivos o finales. ----------------------------------- 32
2.9. Actos favorables y actos de gravamen. ----------------------------------------- 33
2.10. Acto discrecional y Acto Reglado.---------------------------------------------- 34

CAPÍTULO IV
LAS PORESTADES ADMINISTRATIVAS
POTESTAD REGLADA – POTESTAD DISCRECIONAL.
1. CONCEPTO. ----------------------------------------------------------------------------------41
2. LAS POTESTADES DE SUPREMACÍA ESPECIAL. ------------------------------ 42
3. LA POTESTAD REGLADA Y LA POTESTAD DISCRECIONAL. ---------------43
3.1. Potestad reglada....