fallo acción de tutela

CONSEJO DE ESTADO
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SECCIÓN QUINTA

Consejero Ponente ALBERTO YEPES BARREIRO

Bogotá D.C., primero (1) de noviembre de dos mil doce (2012).

Radicación número: 25000-23-42-000-2012-00677-01
Accionante: Clara Judith Morales Orozco
Accionados: Comisión Nacional del Servicio Civil – CNSC- y la Alcaldía Municipal de Cota – Cundinamarca-

Acción deTutela-Fallo Segunda Instancia

La Sala procede a decidir la impugnación interpuesta por el Alcalde del municipio de Cota – Cundinamarca-, contra la providencia de 19 de septiembre de 2012, por medio de la cual el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Segunda, Subsección “A”, amparó los derechos fundamentales a la dignidad humana, a la igualdad, a la buena fe y al debido proceso de laseñora Clara Judith Morales Orozco.

I. ANTECEDENTES

1.1. Solicitud

La señora Clara Judith Morales Orozco, instauró acción de tutela el 3 de septiembre de 2012 contra la Comisión Nacional del Servicio Civil, en adelante CNSC y la Alcaldía Municipal de Cota – Cundinamarca-, con el fin de que se protejan sus derechos fundamentales a la dignidad humana, a la igualdad, a la buena fe y al debidoproceso.

1.2. Hechos

1.2.1. La CNSC publicó la Convocatoria Nº 001 de 2005 para la provisión de empleos de carrera.

1.2.2. La señora Clara Judith Morales Orozco se inscribió en el empleo N° 219-05 de orden profesional municipal, superando todas las pruebas del concurso.

1.2.3. La CNSC mediante Resolución Nº 0656 de 23 de marzo de 2012 (“por la cual se conforma la lista de elegiblespara proveer un empleo de carrera de la entidad municipio de Cota – Cundinamarca-, convocado a través de la Aplicación V de la Convocatoria Nº 001 de 2005”) resolvió conformar la lista de elegibles para proveer el cargo de Profesional Universitario 219-05 en el municipio de Cota en donde figura como única aspirante la señora Clara Judith Morales Orozco.

1.2.4. Una vez la lista adquiriófirmeza, el municipio de Cota – Cundinamarca- solicitó a la CNSC la exclusión de la señora Morales Orozco de ese acto, petición que fue negada1.

1.2.5. El 3 de mayo de 2012 el municipio de Cota mediante Resolución Nº 0299 procedió a nombrar en período de prueba a la señora Morales Orozco en el cargo de Profesional Universitario -219- 05.

1.2.6. El 8 de mayo de 2012 la señora Morales Orozco senotificó de la resolución por la cual había sido nombrada en periodo de prueba, ese mismo día intentó entregar toda la documentación requerida para su posesión, sin embargo, el Jefe de Talento Humano del municipio de Cota – Cundinamarca- se rehusó a recibir dichos documentos al señalar que no había acreditado el cumplimiento de los requisitos. Específicamente porque no ostentaba el título profesionalen Administración Pública, requisito indispensable para ocupar dicho cargo.

1.2.7. La señora Morales Orozco mediante correo electrónico recibió comunicación del municipio de Cota, en donde se le pidió presentar el título de Administrador Público.

1.2.8. La señora Morales Orozco envió nota aclarando que cumplía con los requisitos para ser posesionada en el cargo de Profesional Universitario,pues los ejes temáticos del cargo se vinculan expresamente con su experiencia y título en educación (Licenciatura), sin embargo, la entidad territorial resolvió negar su solicitud.

1.2.9. Como consecuencia, la señora Morales Orozco solicitó una prórroga de 90 días para posesionarse con el objetivo de resolver el inconveniente presentado, sin embargo ante la imposibilidad de encontrar soluciónel 9 de julio de 2012 pidió a la entidad territorial ser posesionada en el cargo en el cual había sido nombrada.

1.2.10. Por comunicación de 8 de agosto de 2012 la oficina de talento humano nuevamente negó la posesión.

1.2.11. Por comunicación de 17 de agosto del mismo año la oficina de talento humano de la alcaldía de Cota - e informaron que la Resolución Nº 0299 de 3 de mayo de 2012 por...