fallo intchauspe
Páginas: 35 (8691 palabras)
Publicado: 8 de octubre de 2014
Inchauspe (1944)
1 de septiembre de 1944
Fallos 199:483
LIBERTAD DE ASOCIACION Y CONTRATACION – INTERVENCION DEL ESTADO EN LA ECONOMIA – APORTES OBLIGATORIOS NO TRIBUTARIOS
El recurrente objetaba la detracción del 1,5 % que la ley 11.747 de 1933 imponía sobre las ventas de ganado para ser destinadas a la Junta Nacional de Carnes, asignándose por igual valor acciones de ese ente alproductor que realizaba la venta. La Corte repasó antecedentes nacionales y norteamericanos en materia de reglamentación de derechos económicos, y estimó que esa forma de intervención estatal no trascendía las limitaciones admisibles conforme al art. 28 C.N. De igual modo –y en contra del dictamen del Procurador- expresó que “la libertad de asociarse, no tiene características particulares que lapongan a cubierto de las reglamentaciones, restricciones y cargas que (…) pueden imponerse a las demás que la Constitución reconoce” y, considerando el alto interés involucrado en el funcionamiento de una industria “estrechamente vinculada la marcha de la economía nacional”, estimó que las medidas cuestionadas eran razonables. En cuanto al aporte obligatorio, entendió que “si el Congreso tiene lafacultad de imponer, en determinadas circunstancias, la agremiación de todos los ganaderos, tiene también la de proveer los medios razonables necesarios para que ella pueda hacerse efectiva”, y rechazó que el mismo pudiera tener naturaleza tributaria, descartando así el planteo que proponía un agravio a la reserva de ley que rige en esa materia.
Inchauspe Hnos., Pedro c. Junta Nacional de CarnesOpinión del Procurador General de la Nación
Con el objeto de remover obstáculos opuestos por el Gobierno inglés a la entrada de carnes argentinas, el Congreso sancionó, a fines de julio de 1933, la ley 11.693, aprobatoria del convenio RocaRunciman, en el que se obtuvieron ciertas concesiones, a condición de que los embarques fuesen "colocados eficientemente en el mercado por las vías normales"(lo que se entendió significar la usual intervención de los frigoríficos), y hechos por el Gobierno argentino o por los ganaderos bajo la acción de una ley especial. Ateniéndose a esto último, fué dictada dos meses después la ley 11.747. Ella crea la Junta Nacional de Carnes, y grava las ventas de ganados bovino, ovino y porcino, hechas en, o a mercados, frigoríficos o remates ferias, con unacontribución de hasta el 1 y ½ % (art. 17, inc. d), que será percibida por dicha Junta con cargo de invertir un quinto en gastos de administración, propaganda, estadística o censos, y los cuatro quintos restantes, con aprobación del Ejecutivo, en frigoríficos e instituciones comerciales o industriales, destinadas a la defensa de la ganadería nacional y abaratamiento de la carne para el consumo. A talefecto, la ley asocia compulsivamente a los vendedores de ganados. En cumplimiento de su mandato, la Junta ha organizado la Corporación Argentina de Productores de Carnes (estatutos, Bol. Oficial, febrero 6 de 1935), y con posterioridad, Mercados de Haciendas y Carnes, entidad esta última suprimida por decreto del Poder ejecutivo (abril 30 de 1940, Bol. Oficial, mayo 13), mientras se estudia elmejor medio de reemplazarla eficazmente (Bol. Oficial, julio 18 de 1941).
Vigente ese sistema, Pedro Inchauspe y Hnos. piden se condene a la Junta a devolverles ciertas sumas que percibió con arreglo a lo dispuesto por el art. 17, inc. d) citado. A su juicio, tal cobro debe reputarse violatorio de garantías constitucionales, por cuanto crea contribuciones que no ingresan al tesoro federal ni sedestinan a gastos de la Nación; importa delegar el Congreso facultades propias, pues autoriza a la Junta para modificar el monto de ese gravamen o darle destino; traba la libre concurrencia obligándoles a adquirir acciones de una sociedad privada a la que los reclamantes no desean pertenecer, por conceptuarse capacitados para manejar por sí mismos sus negocios; y viola el principio de igualdad....
1 de septiembre de 1944
Fallos 199:483
LIBERTAD DE ASOCIACION Y CONTRATACION – INTERVENCION DEL ESTADO EN LA ECONOMIA – APORTES OBLIGATORIOS NO TRIBUTARIOS
El recurrente objetaba la detracción del 1,5 % que la ley 11.747 de 1933 imponía sobre las ventas de ganado para ser destinadas a la Junta Nacional de Carnes, asignándose por igual valor acciones de ese ente alproductor que realizaba la venta. La Corte repasó antecedentes nacionales y norteamericanos en materia de reglamentación de derechos económicos, y estimó que esa forma de intervención estatal no trascendía las limitaciones admisibles conforme al art. 28 C.N. De igual modo –y en contra del dictamen del Procurador- expresó que “la libertad de asociarse, no tiene características particulares que lapongan a cubierto de las reglamentaciones, restricciones y cargas que (…) pueden imponerse a las demás que la Constitución reconoce” y, considerando el alto interés involucrado en el funcionamiento de una industria “estrechamente vinculada la marcha de la economía nacional”, estimó que las medidas cuestionadas eran razonables. En cuanto al aporte obligatorio, entendió que “si el Congreso tiene lafacultad de imponer, en determinadas circunstancias, la agremiación de todos los ganaderos, tiene también la de proveer los medios razonables necesarios para que ella pueda hacerse efectiva”, y rechazó que el mismo pudiera tener naturaleza tributaria, descartando así el planteo que proponía un agravio a la reserva de ley que rige en esa materia.
Inchauspe Hnos., Pedro c. Junta Nacional de CarnesOpinión del Procurador General de la Nación
Con el objeto de remover obstáculos opuestos por el Gobierno inglés a la entrada de carnes argentinas, el Congreso sancionó, a fines de julio de 1933, la ley 11.693, aprobatoria del convenio RocaRunciman, en el que se obtuvieron ciertas concesiones, a condición de que los embarques fuesen "colocados eficientemente en el mercado por las vías normales"(lo que se entendió significar la usual intervención de los frigoríficos), y hechos por el Gobierno argentino o por los ganaderos bajo la acción de una ley especial. Ateniéndose a esto último, fué dictada dos meses después la ley 11.747. Ella crea la Junta Nacional de Carnes, y grava las ventas de ganados bovino, ovino y porcino, hechas en, o a mercados, frigoríficos o remates ferias, con unacontribución de hasta el 1 y ½ % (art. 17, inc. d), que será percibida por dicha Junta con cargo de invertir un quinto en gastos de administración, propaganda, estadística o censos, y los cuatro quintos restantes, con aprobación del Ejecutivo, en frigoríficos e instituciones comerciales o industriales, destinadas a la defensa de la ganadería nacional y abaratamiento de la carne para el consumo. A talefecto, la ley asocia compulsivamente a los vendedores de ganados. En cumplimiento de su mandato, la Junta ha organizado la Corporación Argentina de Productores de Carnes (estatutos, Bol. Oficial, febrero 6 de 1935), y con posterioridad, Mercados de Haciendas y Carnes, entidad esta última suprimida por decreto del Poder ejecutivo (abril 30 de 1940, Bol. Oficial, mayo 13), mientras se estudia elmejor medio de reemplazarla eficazmente (Bol. Oficial, julio 18 de 1941).
Vigente ese sistema, Pedro Inchauspe y Hnos. piden se condene a la Junta a devolverles ciertas sumas que percibió con arreglo a lo dispuesto por el art. 17, inc. d) citado. A su juicio, tal cobro debe reputarse violatorio de garantías constitucionales, por cuanto crea contribuciones que no ingresan al tesoro federal ni sedestinan a gastos de la Nación; importa delegar el Congreso facultades propias, pues autoriza a la Junta para modificar el monto de ese gravamen o darle destino; traba la libre concurrencia obligándoles a adquirir acciones de una sociedad privada a la que los reclamantes no desean pertenecer, por conceptuarse capacitados para manejar por sí mismos sus negocios; y viola el principio de igualdad....
Leer documento completo
Regístrate para leer el documento completo.