Fallo rol 773-2007

Tribunal: Tribunal Constitucional(TC)
Título: Impuesto territorial. Potestad reglamentaria y reserva legal. Procedimiento tributario. Instrucciones de
SII. Presupuestos exención establecimientos deportivos
Fecha: 26/11/2007
Partes: Estadio Español S.A. contra Tribunal Tributario Santiago Oriente
Rol: 773-2007
Magistrado: Navarro Beltrán, Enrique
Magistrado: Vodanovic Schnake, HernánMagistrado: Peña Torres, Marisol
Magistrado: Venegas Palacios, Marcelo
Magistrado: Bertelsen Repetto, Raúl
Magistrado: Colombo Campbell, Juan
Magistrado: Fernández Fredes, Francisco Javier
Magistrado: Fernández Baeza, Mario
Magistrado: Correa Sutil, Jorge
Redactor: Navarro Beltrán, Enrique
Cita Online: CL/JUR/196/2007
Voces: ACCION CONSTITUCIONAL ~ ACCION JUDICIAL ~ CONTRIBUCIONES ~ DERECHOCONSTITUCIONAL ~ DERECHO TRIBUTARIO ~ EXENCION IMPOSITIVA ~ POTESTAD
REGLAMENTARIA ~ PRINCIPIO DE LEGALIDAD ~ PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO ~ RECURSO DE
INAPLICABILIDAD DE LA LEY ~ RECURSOS ~ TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Sumarios:
1. Esta sentencia trata doce temas: 1) Si tributo no se encuentra determinado por ley puede serlo por la potestad
reglamentaria 2) Analogía conceptual de los términos renta yhaber 3) Caracteres de impuesto territorial 4)
Determinación de justicia tributaria es casuística y busca evitar desproporciones injustificadas 5) Reavalúo de
bienes por SII no es inconstitucional al ser mera norma procedimental 6) Instrucciones impartidas por el SII
para efectos de tasar propiedades no vulneran Constitución 7) Formación de rol de avalúo no influye en
determinación delimpuesto 8) Fijación de tasa de impuesto por Decreto Supremo no vulnera principio de
reserva legal 9) Facultad de modificar avalúos por SII no vulnera la reserva legal del establecimiento de tributos
10) Requisitos para que instalación deportiva se encuentre exenta de pago de impuesto territorial 11) Remisión a
potestad de ejecución sin señalamiento de pauta atenta contra principio de legalidad 12)Requisitos para regular
ejercicio de derechos fundamentales
2. Si bien el principio de reserva legal no impide que se pueda entregar a la potestad reglamentaria de ejecución
aspectos de detalle técnico de la obligación tributaria, es del caso reiterar que le corresponde al legislador
señalar con precisión los parámetros, límites y ámbito de acción de la misma. En otras palabras, resultacontraria
a la Constitución Política la circunstancia de que la ley otorgue a la autoridad administrativa facultades
discrecionales o genéricas para la regulación de los elementos esenciales de la obligación tributaria. De modo
que si el tributo no se encuentra completamente determinado en la ley -por las características propias de toda
obligación tributaria-, debe a lo menos ser determinable, sobrela base de los criterios claros y precisos fijados al
efecto por el propio legislador, cumpliéndose así el mandato constitucional en cuanto a que sólo le compete a
aquél el establecimiento de tributos, como asimismo su modificación o supresión
3. Desde un punto de vista semántico, cabe señalar que "renta" importa "utilidad o beneficio que rinde
anualmente algo, o lo que de ello se cobra", ytambién "ingreso, caudal, aumento de la riqueza de una persona".
A su vez, "haber", si bien, en una primera acepción, es la "hacienda, caudal, conjunto de bienes y derechos
pertenecientes a una persona natural o jurídica", también significa "cantidad que se devenga periódicamente en
retribución de servicios personales", por lo que no se trata de términos antagónicos sino similares, desde elmomento que ambos se refieren a un incremento de los ingresos o a sumas o beneficios que se devengan
periódicamente
4. Este tributo, que tiene sus orígenes en la legislación de principios del siglo XX, presenta como características
fundamentales la circunstancia de que se trata de un impuesto real, proporcional, directo, de pago anual (en
cuatro cuotas) y afecto a un fin determinado. De todo lo...