Falso Supuesto De Hecho

CAPITULO I
EL PROBLEMA

La Administración Nacional de Administración Aduanera y Tributaria ( SENIAT) en el uso de las atribuciones que le confiere el Código Orgánico Tributario vigente, emplea como mecanismo de control la fiscalización, determinación y verificación para indagar a fondo las declaraciones, cuentas y operaciones del contribuyente con el fin de que este cumpla con susobligaciones tributarias, pero la actuación administrativa deberá siempre corresponderse y ajustarse a las disposiciones legales que la regulan.
Las constataciones que realiza la administración sobre unos hechos con miras a calificarlos jurídicamente para producir el acto administrativo, están sometidas a varias reglas; La Administración debe verificar los hechos realmente ocurridos, sin omitirninguno, no distorsionar su alcance y significación, además deberá encuadrar tales hechos en los presupuestos hipotéticos de la norma adecuada al caso concreto, aplicando la consecuencia jurídica correspondiente. Cuando el órgano administrativo actúa de esta forma, existirá entonces una perfecta adecuación entre los hechos acaecidos y la consecuencia que, genéricamente, ha sido prevista en elordenamiento jurídico con respecto a los mismos, así la causa y los motivos que originan la manifestación de voluntad del órgano actuante se habrá conformado sin vicio alguno que desvié la actuación administrativa de los cauces fijados por el legislador.
La razón de lo dicho ut supra, radica principalmente en el hecho de que la administración ejerce sus potestades y correlativamente invadela esfera jurídico subjetiva de los particulares, con el fin último de satisfacer intereses colectivos y, por ello, su actuación jamás puede ser arbitraria, sino siempre ajustada a los hechos y el derecho y enderezada a la consecución de los objetivos que legitiman su proceder.
Sin embargo el problema a desarrollar en la presente investigación surge cuando, en ocasiones la Administración dicehaber constatado unos hechos que en verdad no ocurrieron, o habiéndose verificado estos yerra en su calificación, o habiéndose constatado los hechos realmente y calificándolos correctamente, se equivoca en la aplicación de la norma jurídica.
Por otra parte el error en la apreciación y calificación de los hechos tiene una modalidad extrema, que puede implicar al mismo tiempo, un uso desviado dela potestad conferida por Ley. Se trata de la tergiversación en la interpretación y calificación de los hechos ocurridos, para forzar la aplicación de una norma.
Igualmente el desempeño de las actividades otorgadas al SENIAT a través de leyes, resoluciones, decretos entre otros a pesar de que estos se rigen por la norma suprema del Estado, en muchos casos violan los postuladosconstitucionales por los que la administración tributaria ha sido edificada lo que deja en un estado de indefensión al sujeto pasivo de la obligación tributaria mediante la imposición de sanciones que no solo consiste en el pago de sumas de dinero sino que en muchos casos estos pagos van acompañados por el cierre de los establecimientos de trabajo o de las empresas sin dar la oportunidad al dueño para exponerlos argumentos que considere pertinentes en contra de dicha decisión, violando en muchos casos el derecho a la defensa, y por ende al debido proceso, lo que genera un gravamen en el ejercicio económico de los contribuyentes. Y un déficit en los ingresos de la Republica.
Finalmente es importante destacar que así como la administración tributaria disfruta de un conjunto de beneficiosotorgados por el conocimiento primario de las disposiciones legales y el peso que el Ius Imperio del Estado le otorga para poder llevar a cabo sus funciones; se va dejando a un contribuyente en un desconocimiento total del sin numero de disposiciones fiscales y sus constantes cambios y confusión, quedando a merced de ésta, por lo cual debe estar preparado para hacer valer sus derechos en el momento...