Familia

Sobre el Decreto Legislativo Nº 1015:
Derechos vulnerados y posibles acciones legales
Raquel Yrigoyen Fajardo, (raquelyf@alertanet.org)
Instituto Internacional de Derecho y Sociedad, IIDS (www.derechoysociedad.org)
Lima, 24 de mayo 2008
Contenidos
I.  Sobre el Decreto Legislativo Nº 1015.............................................................................. 1 
II.  Antecedentesnormativos y marco constitucional sobre el derecho colectivo de los
pueblos y comunidades indígenas, campesinas, nativas a la tierra .......................................... 4 
III.  Fuentes de los derechos a la tierra y autonomía de las comunidades y pueblosindígenas................................................................................................................................... 3 
IV.  ¿Qué derechos vulnera la dación del Decreto Legislativo No 1015?........................... 5 
V.  ¿Qué han dicho los órganos de control de la OIT sobre el tema de tierras? .................... 9 
VI.  ¿Qué acciones cabe ante la vulneración de derechos del Convenio 169 de la OIT?.. 11 Anexos.................................................................................................................................... 14 
Anexo 1. Texto del Decreto Legislativo No 1015 ...........................................................................................14 
Anexo 2. Regulación constitucional sobre Comunidades y tierras..................................................................16 
Anexo 3. Pronunciamientos de los órganos de control de la OIT sobre tierras yconsulta en el caso de Perú 18 
Anexo 4. Artículos citados de la Constitución de la Organización Internacional del Trabajo.........................21 

I. Sobre el Decreto Legislativo Nº 10151
Esta norma, en lo formal, este decreto ha sido dada por el Ejecutivo por las facultades delegadas
por el Congreso para regular en materia de los tratados de libre comercio. Así es que una primerapregunta es si esta norma está dentro o excede dichas facultades delegadas.
Por la forma en la que fue adoptada, esta norma no fue consultada. En cuanto a su contenido,
modifica la ley 26505, Ley de la inversión privada en el desarrollo de las actividades
económicas en las tierras del territorio nacional y de las comunidades campesinas y nativas (1807-1995),2 y reproduce los contenidos de un proyectode ley ya rechazado por el propio
1

Véase texto completo en Anexo 1.
Ley 26505, Artículo 10o.- Las Comunidades Campesinas y las Comunidades Nativas deberán regularizar su
organización comunal de acuerdo con los preceptos Constitucionales y la presente Ley.
Tratándose de tierras de propiedad de las Comunidades Campesinas de la Costa, la regularización del derecho de
propiedad se regirá porlas siguientes normas:
a) Para la adquisición en propiedad por parte de posesionarios comuneros sobre la tierra que poseen por más de un
año, el acuerdo de Asamblea General de la Comunidad requerirá el voto a favor de no menos del cincuenta por
ciento de los comuneros posesionarios con más de un año. Para los efectos de la adquisición por el actual
posesionario, la entrega de las parcelas seacredita con el documento extendido por la Comunidad a su favor.
b) Para la adquisición en propiedad por parte de miembros de la comunidad no posesionarios o de terceros así como
para gravar, arrendar o ejercer cualquier otro acto de disposición sobre las tierras comunales de la Costa se requerirá
el voto a favor de no menos del cincuenta por ciento de los miembros asistentes a la Asambleainstalada con el
quórum correspondiente.
Artículo 11o.- Para disponer, gravar, arrendar o ejercer cualquier otro acto sobre las tierras comunales de la Sierra
o Selva, se requerirá el Acuerdo de la Asamblea General con el voto conforme de no menos de los dos tercios de
todos los miembros de la Comunidad.
2

1

Congreso. La ley 26505 exigía la votación de los dos tercios de los miembros de...