familias

REUNIÓN DE EXPERTOS

“POLÍTICAS HACIA LAS FAMILIAS,
PROTECCIÓN E INCLUSIÓN SOCIALES”
CEPAL, 28 y 29 de junio 2005
Sala Medina

Las familias latinoamericanas en el marco de las
transformaciones globales:
Hacia una nueva agenda de políticas públicas

Elizabeth Jelin
CONICET- Facultad de Ciencias Sociales
Universidad de Buenos Aires

Índice
I.Introducción..............................................................................................................................4

II.

¿Qué es la familia ....................................................................................................................5

III. Algo de historia ........................................................................................................................6IV. Tendencias recientes. La década de los noventa...........................................................9
A. Conyugalidad, nupcialidad y divorcio ..................................................................................9
B.

Tendencias en fecundidad, sexualidad y comportamiento reproductivo ............................11

C.

La cara oculta de las relaciones intrafamiliares: laviolencia doméstica ............................13

D. Las relaciones familiares y la migración ............................................................................15
i.

La migración económica y las responsabilidades familiares ......................................15

ii.

La migración motivada políticamente. Exilios y desplazamientos .............................17

V.Algunas conclusiones..........................................................................................................19
A. Cambios en los roles familiares: ¿hacia una democratización de las familias....................19
B.

La familia, el Estado y las políticas públicas ......................................................................20

Referencias bibliográficas..........................................................................................................22

Índice de Cuadros
Cuadro 1

Fecundidad no deseada por nivel de instrucción de la madre, países seleccionados,
circa 2000 ...................................................................................................................21

Cuadro 2

Nacimientos de madres adolescentes (de 15 a 19años) del total de nacimientos......21

3

I.

Introducción

Este trabajo se basa en una premisa fundamental: la organización familiar y los modelos de
familia tienen un papel central en las políticas estatales de bienestar. En la mayoría de los países,
tanto los modelos como las prácticas de políticas sociales están anclados en un modelo de familia,
generalmente implícito y a menudobastante alejado de la realidad cotidiana de lo/as destinatario/as
de esas políticas. Dado el papel central que la familia “real” tiene en las prácticas en que
concretamente se activan las políticas sociales, el análisis de la organización familiar debiera ser
uno de los ejes principales de los diagnósticos sociales y de la determinación de los mecanismos de
implementación de políticas. Peroademás, hay otra pregunta que queda abierta y requiere
consideración y respuestas, acerca de la medida en que la propia organización de la familia debiera
ser objeto y objetivo de políticas sociales explícitas.
Desde una perspectiva analítica general, en el mundo contemporáneo la resolución de cómo
se asegura el bienestar de una población pasa por la combinación de un conjunto limitado deinstituciones: ¿cuánto del bienestar, y en qué campos, depende del mercado?, ¿de qué se hace cargo
el estado a través de políticas públicas?, ¿qué responsabilidades se asignan (sea de manera
planificada o como factor residual) a la familia?, ¿bajo qué condiciones entran las actividades
comunitarias? Los distintos modelos privilegian una u otra institución, y dejan a las demás la
función de...