Fases de la integración económica

Estados de la integración económica
Edwin M. Aragón R.1
Introducción
Bajo la premisa que el libre comercio es de beneficio para las naciones, éstas
llevan a cabo una serie de procesos, acuerdos o tratados encaminadas a
liberalizar el comercio de bienes y servicios, armonizar políticas, facilitar el
movimiento de los factores de producción (mano de obra y capital) hasta
alcanzar laintegración política total.
Reducción de los obstáculos arancelarios
Puede afirmarse que el corazón en los procesos de integración está en la
eliminación de los obstáculos al comercio, léase barreras arancelarias y no
arancelarias.
Las barreras arancelarias son las que impone el arancel o tarifa y representa
un impuesto pagado por los importadores de mercancías. El valor pagado por
se le denominaderecho de importación y este aparece en una lista en la que
se vincula con un ítem de la nomenclatura. La nomenclatura es un sistema de
clasificación de mercancías adoptado por todos los países y que posibilita el
cobro del derecho de importación, internacionalmente se ha adoptado el
llamado Sistema Armonizado. Todos los productos son clasificados de alguna
manera en algún ítem de lanomenclatura: carne, cereales, textiles, maquinaria
y equipo, etc.
El derecho de importación puede ser calculado sobre una base ad valorem
(alícuota) o como un valor fijo, también llamado derecho específico: Base ad
valorem: es un porcentaje cobrado sobre el valor del bien importado.
Valor fijo: es un determinado valor cobrado por la importación de una
mercancía. Existen los llamados arancelesmixtos, los que combinan una parte
en porcentaje y una fija, por ejemplo, azúcar de caña (17011100) 15% más
US$0.01 por kilogramo.
Reducción de barreras no arancelarias
Son todas aquellas medidas distintas del arancel y que limitan el libre
intercambio comercial, por ejemplo, permisos, licencias, prohibiciones
explícitas, uso indiscriminado de medidas anti-dumping, salvaguardias ocompensatorias, obstáculos técnicos y medidas sanitarias y fitosanitarias
injustificadas.

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Representante del OIRSA en El Salvador. E-mail: earagon@telemovil.com Los conceptos vertidos son
de exclusiva responsabilidad del autos. Año 2004.

Fases del proceso de integración económica
Se reconocen 5 ó 6 modalidades, estados o grados de un proceso de
integración económica. Cada una de ellas sirve desoporte para la etapa
posterior pero sin significar que los bloques o organizaciones internacionales
que comparten de esos diversos procesos se dispongan a alcanzar su fase
máxima que es la unión total.
Unión Total

Unión Económica y Monetaria
Mercado Común
Unión Aduanera
Área de Libre Comercio
Acuerdo preferencial

Acuerdo preferencial
La etapa más simple del proceso de integracióneconómica es el acuerdo
preferencial (AP). Se caracteriza por asegurar solamente a los países
involucrados preferencias tarifarias. Es decir que los derechos de importación
cobrados entre los países miembros son inferiores a los cobrados a terceros
países.
Un ejemplo de acuerdo preferencial fue la Asociación Latino Americana de
Libre Comercio "ALALC", creada en la década del sesenta y queintentó
establecer una zona de preferencia tarifaría entre los países: Brasil, Argentina,
Chile, México, Paraguay, Perú y Uruguay.
Otro ejemplo lo constituyen las preferencias unilaterales netas que países
desarrollados otorgan a otros de menor desarrollo relativo, sin esperar
reciprocidad en el trato. Es el caso de programas como la Iniciativa para la
Cuenca del Caribe (ICC) que otorgan losEstados Unidos o el Sistema
Generalizado de Preferencias de la Unión Europea. Las particularidades de
estos programas son la permanencia en el tiempo (pueden o no renovarse) y la
calidad de las preferencias.
Área de libre comercio o zona de libre comercio
La fase posterior a un AP es la área de libre comercio (ALC). Teóricamente, en
esta fase son eliminadas las barreras arancelarias y no...