Favelas

Favela-Bairro, un nuevo paradigma de
urbanización para asentamientos informales
Verena Andreatta
Gestora de los programas de rehabilitación urbana Río-Cidade y Favela-Bairro

“El brasileño no se ha limitado a esperar iniciativas
gubernamentales. Al necesitar una casa, sin posibilidad
de financiación, sin oferta adecuada a sus necesidades
y posibilidades, fue el creador autónomo de sumorada.
Construyó dentro de las condiciones posibles; en la
obvia precariedad, el modelo de la autoconstrucción fue
1
adoptado por los más pobres”.

La favela es un modo de creación de la ciudad por parte de amplios sectores de las
clases populares, cuyos bajos ingresos no les permiten acceder a los barrios y a las
viviendas formales. La extrema desigualdad social y la debilidad de laspolíticas
públicas de construcción de vivienda y de urbanización básica han hecho de la favela
una respuesta efectiva de los sectores más pobres, pues con sus limitados recursos y
ahorros pudieron ir construyendo poco a poco sus viviendas, y formando verdaderas
“ciudades hechas a mano”.2
A pesar de la irregularidad de su proceso de producción, de la falta de una
planificación previa que decidiera suorganización, de la precariedad de sus servicios
urbanísticos, de la provisionalidad de sus construcciones, estos asentamientos en Río
ofrecían en buena parte lo que se necesita para vivir con una cierta confortabilidad:
excelente ubicación sobre los morros altos y centrales de la ciudad, facilidades de
transporte por proximidad a las estaciones de tren y de autobuses, proximidad a la
ofertade empleo, comercio y a las áreas de ocio de los barrios burgueses del “llano” o
“gente del asfalto”, como denominan los favelados a quienes viven en la ciudad formal.
El hecho de la formación de las favelas por autoconstrucción dejó a un gran
contingente de personas viviendo durante décadas en situación de irregularidad,
frecuentemente sin títulos de propiedad, sin posibilidades de dotarsede las
infraestructuras básicas (saneamiento, agua, luz, etc.), ni las vías de acceso para
atender a la colectividad, ni escuelas, guarderías y dispensarios sanitarios. Ese mismo
colectivo, organizadamente, fue poco a poco presionando al Estado para que se
involucrara en la solución de tales problemas y en el suministro de estos servicios
mínimos.
1

Magalhães, Sergio (2002). Uma soluçãopara as Favelas. Jornal O Globo (11-nov-2002)

El arquitecto Sergio Magalhães, ex secretario de Vivienda de Rio de Janeiro y coordinador del Programa
Favela-Bairro entre 1994-2000, explicaba así la más rotunda realidad encontrada en las ciudades
brasileñas: la formación de barrios marginales, denominados “favelas”, fenómeno iniciado hace más de
cien años que alcanzó la máxima densidad yconflictividad urbana en las décadas de los años 1980 y 90.
2
Ciudades hechas a mano fue el título escogido por las organizadoras de la Exposición De Sur a Norte.
Ciudades y medio ambiente en América Latina, España y Portugal para el articulo sobre el proceso de
urbanización de favelas en Rio de Janeiro, publicado en el catalogo de mismo nombre.

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Los orígenes
Durante las décadas de los años sesenta y setenta, los procesos de formación de
favelas se enmarcaban en una concepción economicista del fenómeno urbano: las
migraciones demográficas, los desequilibrios regionales, y la industrialización.
Consecuentemente, el desarrollo inmobiliario solo era admisible a partir de la lógica
del mercado del suelo,de la producción de viviendas por un agente promotor y de la
compra-venta o el alquiler, lo que constituye un proceso formal caracterizado por la
incapacidad de acceso l de una gran parte de la población.
Incluso la propia visión sociológica era capaz de encontrar en ello únicamente la
verificación de las reglas que producían las desigualdades sociales en el espacio
urbano, reflejo de las...