favorabilidad e irretroactividad de la sancion disciplinaria
Páginas: 9 (2100 palabras)
Publicado: 3 de septiembre de 2015
FAVORABILIDAD E IRRETROACTIVIDAD
EN LA SANCION DISCIPLINARIA
I. TESIS: EL DEBER SER
A. Desarrollo normativo:
Ley 734 de 2002, articulo 6, debido proceso: “El sujeto disciplinable deberá ser investigado por funcionario competente y con observancia formal y material de las normas que determinan la ritualidad del proceso, en los términos de este código y de la ley que establezca la estructuray organización del Ministerio Público.
Ley 734 de 2002, Artículo 14. Favorabilidad: “En materia disciplinaria la ley permisiva o favorable, aun cuando sea posterior, se aplicará de preferencia a la restrictiva o desfavorable. Este principio rige también para quien esté cumpliendo la sanción, salvo lo dispuesto en la Carta Política”.
Ley 734 de 2002, articulo 159, Ley 200 de 1995, Ley 734 de2002, Decreto 2067 de 1991, Sentencia C-1076-02, C-402-98
B. Desarrollo jurisprudencial
Sentencia C-592-05, Principio de favorabilidad: “El principio de favorabilidad constituye un elemento fundamental del debido proceso que no puede desconocerse. El carácter imperativo del inciso segundo del artículo 29 de la Carta no deja duda al respecto.
Sentencia C-371-11, Principio Favorabilidad; “Laaplicación del principio de favorabilidad es tarea que compete al juez de conocimiento, en cada caso particular y concreto, pues solo a él le corresponde determinar cuál es la norma que más beneficia o favorece al procesado. Esto significa que el referido principio no es predicable frente a normas generales, impersonales y abstractas, como ya ha tenido oportunidad señalarlo la Corte: "En principio, elcarácter más o menos restrictivo de una disposición penal, por sí misma, no quebranta la Constitución. El principio de favorabilidad, plasmado en el tercer inciso del artículo 29 de la C.P., se dirige al juzgador y supone la existencia de estatutos permisivos o favorables que coexisten junto a normas restrictivas o desfavorables”
Sentencia C-402-98, Irretroactividad de la Ley: “El principio de lairretroactividad de la ley tiene plena aplicación en el ordenamiento jurídico colombiano. Una nueva ley, dispone tal principio fundamental para la seguridad jurídica en el Estado Social de Derecho, no puede regular las situaciones jurídicas del pasado que ya se han definido o consolidado, y que por tanto resultan incólumes en sus efectos jurídicos, con la fuerza que les presta la ley bajo la cual se constituyeron”
C. Desarrollo doctrinal
El padre del principio de favorabilidad es el Derecho Penal, Sim embargo con el desarrollo de otros campos jurídicos, como el derecho disciplinario, el derecho fiscal y el derecho sancionatorio, entre otros, su aplicación se ha extendido a estas esferas; De este modo el principio de favorabilidad opera en todos los campos punitivos.
II. ANTITESIS: ELSER O REALIDAD.
A. La posición del demandante.
El demandante, con relación al artículo 159 de la ley 734 de 2002, expresa que viola el artículo 29 de la Carta por desconocimiento del principio de favorabilidad, al señalar que al suspendido provisionalmente que resulte responsable de haber cometido una falta gravísima, la sanción de destitución e inhabilidad general que se le hará efectiva apartir de la fecha de suspensión provisional, determinando la retroactividad de la sanción disciplinaria, al empezar la aplicación de dicha sanción en un momento diferente a aquel en que fue proferida.
B. La posición del Procurador General de la Nación.
Considera el Despacho que el cargo contra el artículo 59 no cumple las exigencias del artículo 2º del Decreto 2067 de 1991. En ese sentido, la CorteConstitucional ha reiterado que los cargos que se esgriman en una demanda de constitucionalidad deben ser claros, ciertos, específicos, pertinentes y suficientes para que no se produzca una inhibición. Así las cosas, puede observarse que los presentes cargos carecen de dichos elementos.
Las razones presentadas por el ciudadano ISAZA SERRANO no son pertinentes: El principio de favorabilidad...
EN LA SANCION DISCIPLINARIA
I. TESIS: EL DEBER SER
A. Desarrollo normativo:
Ley 734 de 2002, articulo 6, debido proceso: “El sujeto disciplinable deberá ser investigado por funcionario competente y con observancia formal y material de las normas que determinan la ritualidad del proceso, en los términos de este código y de la ley que establezca la estructuray organización del Ministerio Público.
Ley 734 de 2002, Artículo 14. Favorabilidad: “En materia disciplinaria la ley permisiva o favorable, aun cuando sea posterior, se aplicará de preferencia a la restrictiva o desfavorable. Este principio rige también para quien esté cumpliendo la sanción, salvo lo dispuesto en la Carta Política”.
Ley 734 de 2002, articulo 159, Ley 200 de 1995, Ley 734 de2002, Decreto 2067 de 1991, Sentencia C-1076-02, C-402-98
B. Desarrollo jurisprudencial
Sentencia C-592-05, Principio de favorabilidad: “El principio de favorabilidad constituye un elemento fundamental del debido proceso que no puede desconocerse. El carácter imperativo del inciso segundo del artículo 29 de la Carta no deja duda al respecto.
Sentencia C-371-11, Principio Favorabilidad; “Laaplicación del principio de favorabilidad es tarea que compete al juez de conocimiento, en cada caso particular y concreto, pues solo a él le corresponde determinar cuál es la norma que más beneficia o favorece al procesado. Esto significa que el referido principio no es predicable frente a normas generales, impersonales y abstractas, como ya ha tenido oportunidad señalarlo la Corte: "En principio, elcarácter más o menos restrictivo de una disposición penal, por sí misma, no quebranta la Constitución. El principio de favorabilidad, plasmado en el tercer inciso del artículo 29 de la C.P., se dirige al juzgador y supone la existencia de estatutos permisivos o favorables que coexisten junto a normas restrictivas o desfavorables”
Sentencia C-402-98, Irretroactividad de la Ley: “El principio de lairretroactividad de la ley tiene plena aplicación en el ordenamiento jurídico colombiano. Una nueva ley, dispone tal principio fundamental para la seguridad jurídica en el Estado Social de Derecho, no puede regular las situaciones jurídicas del pasado que ya se han definido o consolidado, y que por tanto resultan incólumes en sus efectos jurídicos, con la fuerza que les presta la ley bajo la cual se constituyeron”
C. Desarrollo doctrinal
El padre del principio de favorabilidad es el Derecho Penal, Sim embargo con el desarrollo de otros campos jurídicos, como el derecho disciplinario, el derecho fiscal y el derecho sancionatorio, entre otros, su aplicación se ha extendido a estas esferas; De este modo el principio de favorabilidad opera en todos los campos punitivos.
II. ANTITESIS: ELSER O REALIDAD.
A. La posición del demandante.
El demandante, con relación al artículo 159 de la ley 734 de 2002, expresa que viola el artículo 29 de la Carta por desconocimiento del principio de favorabilidad, al señalar que al suspendido provisionalmente que resulte responsable de haber cometido una falta gravísima, la sanción de destitución e inhabilidad general que se le hará efectiva apartir de la fecha de suspensión provisional, determinando la retroactividad de la sanción disciplinaria, al empezar la aplicación de dicha sanción en un momento diferente a aquel en que fue proferida.
B. La posición del Procurador General de la Nación.
Considera el Despacho que el cargo contra el artículo 59 no cumple las exigencias del artículo 2º del Decreto 2067 de 1991. En ese sentido, la CorteConstitucional ha reiterado que los cargos que se esgriman en una demanda de constitucionalidad deben ser claros, ciertos, específicos, pertinentes y suficientes para que no se produzca una inhibición. Así las cosas, puede observarse que los presentes cargos carecen de dichos elementos.
Las razones presentadas por el ciudadano ISAZA SERRANO no son pertinentes: El principio de favorabilidad...
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