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POSICIÓN DE LA CNC EN RELACIÓN CON EL REAL DECRETO-LEY 22/2012, DE 20 DE JULIO, POR EL QUE SE ADOPTAN MEDIDAS EN MATERIA DE INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS FERROVIARIOS. El Consejo de la Comisión Nacional de la Competencia (CNC), en su reunión de 5 de septiembre de 2012, ha decidido adoptar la siguiente posición en relación con Real Decreto-ley 22/2012, de 20 de julio, por el que se adoptan medidasen materia de infraestructuras y servicios ferroviarios. La CNC no ha tenido la oportunidad de pronunciarse formalmente, de acuerdo con el artículo 25.a de la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia, sobre el contenido de las medidas contenidas en este Real Decreto-ley. Sin perjuicio de lo anterior, en la medida en que el contenido del mismo afecta a aspectos de crucialimportancia para la configuración de la competencia en los mercados de transporte ferroviario de viajeros y mercancías, la CNC ha considerado oportuno manifestar públicamente su opinión sobre las implicaciones del mencionado Real Decreto-ley en estos ámbitos. I. ANTECEDENTES Y CONTENIDO

La justificación de este Real-Decreto Ley responde a la voluntad de asegurar la máxima eficiencia en la gestión de losservicios públicos y en la regulación de determinados mercados y medidas en ámbitos de actuación administrativa, pretendiendo contribuir en este caso a dinamizar el transporte de viajeros por ferrocarril. Concretamente, las medidas que recoge este Real Decreto-ley consisten en: · Se reestructura RENFE-Operadora, dividiéndose en cuatro sociedades correspondientes a sus distintas áreas funcionales(viajeros; mercancías y logística, fabricación y mantenimiento; y arrendamiento de activos ferroviarios), permaneciendo el capital social de tales sociedades íntegramente dentro de la esfera de RENFE-Operadora. · Se suprime la entidad pública empresarial FERROCARRILES ESPAÑOLES DE VIA ESTRECHA (FEVE), subrogándose tanto el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF) como RENFE-Operadora olas respectivas sociedades mercantiles estatales en las que se divida ésta en la posición de la primera, y asumiendo la prestación de sus servicios, funciones y actividades en lo que a cada una corresponda.
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· Se precisa que la fecha de liberalización efectiva del transporte de viajeros por ferrocarril será el 31 de julio de 2013, anticipándose al establecimiento de un plazo para la mismapor parte de la UE. No obstante lo anterior, los servicios de transporte de cercanías de cuya gestión se encargan las Comunidades Autónomas podrán, si éstas así lo consideran, seguir prestándose en régimen de servicio público (y por tanto no ser liberalizadas) conforme al Reglamento Comunitario 1370/2007. · Se traspasa al patrimonio del ADIF la conexión del corredor Mediterráneo con la línea dealta velocidad Madrid-Barcelona- Frontera Francesa: Vandellós- Área Tarragona y el tramo A Coruña- Vigo del eje atlántico de alta velocidad, que fueron construidos por el Estado con anterioridad a la encomienda hecha al ADIF para la ejecución de ambas infraestructuras. II. OBSERVACIONES

II.1 Observaciones generales Con carácter previo a las cuestiones concretas que procede observar al articulado,esta CNC considera pertinente realizar las siguientes observaciones generales. Sin perjuicio de la valoración positiva de la voluntad liberalizadora y de introducción de competencia, se deben subrayar las reservas de esta CNC en relación con la tramitación de esta norma como Real Decreto-ley, y con la verificación a este caso de la extraordinaria y urgente necesidad, presupuesto constitucionalhabilitante para su tramitación por este procedimiento: Como viene siendo crecientemente recurrente, de nuevo se acomete una reforma legislativa de manera expeditiva y parcial sobre un sector cuya regulación necesita una profunda revisión que haga verdaderamente posible la potenciación de la competencia efectiva, objetivo manifestado en la Exposición de Motivos. Esta insistencia en la figura del...