Federalismo fiscal y reforma hacendaria

FEDERALISMO FISCAL Y REFORMA HACENDARIA. EL CASO DE MÉXICO

MTRO. CARLOS LOEZA MANZANERO

I. Introducción………………………………..………………………..……...3

II. Evolución y características del federalismo fiscal en México……………3

3.1 S Principales Acciones en el periodo 1970 – 1980….……………………….6
3.2 Creación del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal…………….……….6
3.3 Colaboraciónadministrativa en materia Fiscal Federal…………….………..9
3.4 Coordinación Fiscal 1997 – 2006…………………………………………..12

III. Debilidad de las Haciendas Públicas locales………………………….....16

4.5 Transferencias por Excedentes Petroleros………………………………….20
4.6 Debilidad de los Ingresos Propios…………………………………....…….22
4.7 Crecimiento del Gasto Corriente…………………………………………...25

IV.Deuda Pública Estatal…………………………………………………….26

V. Regímenes Preferenciales………………………………………………...29

6.8 Exenciones de I.S.R Sector Empresarial…………………………………...31
6.9 Exenciones de I.S.R.. Personas Físicas……………………………………..32
6.10 Impuesto al Valor Agregado Tasa Cero..…………………………………..32

VI. Potestades Tributarias de Entidades Federativas y Municipios……….34

7.11Eficiencia en la Administración Tributaria…………………………………36

VII. Características del Sistema Hacendario Mexicano……………………..38

VIII. Propuestas para una Reforma Hacendaria……………………………..39

9.12 En Ingresos…………………………………………………………………39
9.13 En Gasto…………………………………………………………………….43
9.14 En Deuda……………………………………………………………………44

IX. Conclusión...……………………………………………………………….45X. Comentarios a La Propuesta de Reforma Hacendaria integral, del Gobierno Federal………………………………………………………….46

XI. Índice de Anexo Estadístico y Gráfico.......................................................62

I Introducción

El ámbito de la política fiscal es el relativo al de ingreso público, gasto público y la deuda pública. Por lo tanto cualquier análisis, revisión, propuesta, enmateria fiscal, tiene que contemplar de manera integral a esas tres variables.

A la fecha la economía mexicana y en particular la política fiscal, registra un estancamiento en lo que se refiere a la recaudación tributaria, además de una serie de inconsistencias y contradicciones en materia de gasto público federalizado, así como figuras novedosas en materia de financiamiento, particularmente paraEstados y Municipios, que si bien representan un avance en ese renglón, requiere también de la atención y revisión de algunos aspectos sustantivos.

Todo ello tiene lugar en la cotidiana relación entre los tres niveles de gobierno existentes en el país, donde cada uno de ellos tiene una participación definida y activa dentro del sistema fiscal vigente, dando lugar a lo que se identifica comofederalismo fiscal, término inherente a la retórica oficial durante muchas décadas pero que es hasta en forma reciente, por lo menos en el ultimo cuarto de siglo, que ese federalismo fiscal se ha fortalecido en algunos aspectos, se ha consolidado en otros, pero debe de reconocerse que en otros más ha registrado rezagos.

Aún así, propiamente se puede aseverar que en términos formales opera unfederalismo fiscal en México, por tanto tiene que formar parte inherente de cualquier planteamiento de Reforma Hacendaría, toda vez que cualquier medida que se aplique necesariamente impactará a los diferentes niveles de gobierno y el grado de coordinación entre éstos, definirá el camino a seguir para alcanzar los resultados esperados.

Es propósito de estas líneas realizar un análisis acerca delFederalismo Fiscal Mexicano, sus características, su situación por la que atraviesa y plantear propuestas para avances en cada uno de sus ámbitos y desde luego sobre el elemento central en la materia, que es el caso de una Reforma Hacendaria, donde un elemento inherente es precisamente el federalismo fiscal,

II Evolución y Características del Federalismo Fiscal en México

En términos...