Federalismo Fundacion Alfonso Perales

pOR uNA
REFORMA FEDERAL
DEL EStADO
AutONÓMICO

POR UNA REFORMA FEDERAL
DEL ESTADO AUTONÓMICO

Propuesta del Grupo de Reflexión creado
por el PSOE-A sobre la reforma de la
Constitución para el establecimiento
de un modelo federal para España

ISBN: 978-84-695-6716-6
Depósito Legal: SE 4722-2012

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el permiso previo por escrito de la editorial.

La Fundación Alfonso Perales agradece a los autores del presente libro
lacesión generosa del texto que lo constituye y con el que la propia
Fundación inicia una línea de publicaciones en materia de Pensamiento.

La posición crucial de Andalucía, definida por el peso de su población y la
extensión de su territorio en el contexto del Estado español, mueven al PSOEA a alentar una reflexión y a formar una posición que sirva para encontrar respuestas a la denominada cuestiónterritorial.
Es innegable que vivimos momentos complejos en este asunto, que se derivan de la propia historia democrática recientemente vivida en el marco del
denominado Estado de las autonomías. Las ventajas del modelo autonómico
hasta ahora experimentadas para España y Andalucía son indiscutibles, pero
también lo son los problemas que se arrastran por la indefinición inicial del
modelo dereparto de poder territorial en nuestra Constitución. Junto a este camino democrático-constitucional recorrido habría que añadir en sus diferentes
aspectos de análisis la trayectoria de los denominados nacionalismos históricos
en el inicio de la transición política a la democracia. Además de la propia situación creada por la posición inicial de Andalucía en el referéndum histórico del
28 de febrero de1981.
Todas estas circunstancias han hecho que la Ejecutiva del PSOE-A haya
encargado un estudio de carácter técnico sobre el asunto a un grupo de especialistas andaluces, cuyo resultado es el objeto de la presente publicación.
La propuesta de estos expertos pretende ser el punto de partida para un debate profundo y sosegado de cómo hacer compatible lo que representa, por un
lado, la igualdadconstitucional de la ciudadanía, sea cual sea el territorio español
de origen, y por otro lado y al mismo tiempo, el respeto a la diversidad de las
características históricas y culturales de los territorios que componen el Estado
español. Este espacio de pensamiento y reflexión que abrimos, puede llevar a
una posible propuesta de constitucionalización del modelo territorial.
La Fundación AlfonsoPerales publica a través de este libro el contenido
íntegro del documento aludido, de tal modo, que su conocimiento pueda estar
al alcance público, renunciando así, a que el documento y la propuesta que representa pudieran quedarse como un trabajo interno.
Por nuestra parte, como partido político, las ideas y propuestas del libro van
a ser utilizadas como punto de apoyo para la formación de la voluntadpolítica
que nuestra organización pueda proponer para un debate general, sobre tan
importante tema.
Mi agradecimiento sincero a los hombres y mujeres que han aportado su
buen hacer intelectual y profesional para la redacción del presente trabajo, lo
que ha supuesto para ellos una aportación altruista que todos valoramos sobre
manera dentro del PSOE en Andalucía.
Jose Antonio Griñán MartínezPresidente de la Junta de Andalucía

SUMARIO
Presentación...............................................................................................................13
1. UN MODELO FEDERAL PLURALISTA, COOPERATIVO Y SOCIAL PARA ESPAÑA. Planteamiento general.........................17
1.1. Construción y evolución del Estado Autonómico. Razones de la oportunidad y pertinencia de su conversión en un...