FEDERALISMO Y CONGRESO EN EL CAMBIO POLÍTICO DE MÉXICO

C apí t o pri m ero. Presi denci al i sm o, federal i sm o y l os di ul
l em as de l a t
ransi ci ón a l a dem ocraci a en M éx i co
1 . I nt
roducci ón

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yent .
e

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LI.
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9

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9

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2. L os pel i gros del presi denci al i sm o
3. F ederal i sm o i ntegrador

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13

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20

presi denci al i sm o ex cl u.

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4. E l presi denci al i sm o, el federal i sm o y l a t
ransi ci ón
m ex i cana a l a dem ocraci a .
5. C oncl usi ón

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235

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27

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50

C A PÍ T U L O PR I M E R O . PR E SI D E N C I A L I SM O ,
F E D E R A L I SM O Y L O S D I L E M A S D E L A T R A N SI C I Ó N
A L A D EM O C RAC I A EN M ÉX I C O

1 . I N T RO D U C C I Ó N



L a pri m era concl usi ón a l a que l l ega una l ect
ura ex haust v a de l a
i
lit
erat
ura t
eóri ca sobre t
ransi ci ones a l a dem ocraci a esque di st ni
t
os t pos de si st
i
em as dem ocrát cos han surgi do de di st nt
i
i as rut
as
de t
ransi ci ón, y que di st nt
i as rut
as de t
ransi ci ón han surgi do de
di ferent
es t pos de regí m enes no dem ocrát cos. A sí , t
i
i
odo i nt
ent
o
de ex pl i car un proceso de t
ransi ci ón haci a l a dem ocraci a debe
part r de un est
i
udi o de l a nat
ural eza ycaract st cas del régi m en
erí i
aut
ori t o,
ari

t al i t o o post al i t o a part r del cual ha de
ot
ari
ot
ari
i

i ni ci arse una t
ransi ci ón y generarse un acuerdo dem ocrát co. Si n
i
em bargo —y sorprendent
em ent
e— l as t
eorí as sobre t
ransi ci ones
a l a dem ocraci a no han i ncorporado l os aspect
os l egal es y const i
t
uci onal es de l os regí m enes no democrát cos en l a ex pl i caci ón de
i
l a nat
ural eza y l as caract st cas de l os procesos de t
erí i
ransi ci ón.
E st l aguna en l a t
a
eorí a serí a i rrel ev ant si t
e
odas l as t
ransi ci ones
a l a dem ocraci a fueran product de una rev uel t (C ost R i ca), de
o
a
a
un gol pe de E st
ado (Port
ugal ), del col apso de un régi m en aut
ori t o (A rgent na), de l a i mposi ci ón de una pot
ari
i
enci a ex t
ranj era


A gradezco a Juan J L i nz sus coment os a l a pri mera v ersi ón de est ensayo, que
.
ari
e

se publ i có bajo el t t o “ R égi men presi denci al , democraci a mayori t a y l os di l emas de
í ul
ari
la t
ransi ci ón a l a democraci a en M éxi co” ,
P r es den ci a l i sm o
i

y

si s em a
t

p o l í t co .
i

M éx ico

en H ernández C háv ez,
y

E s a do s
t

A l i ci a (coord. ),

, M éxi co, El C ol egi o de

U n i do s

M éxi co-F i dei comi so H i st
ori a de l as A méri cas y F ondo de C ul t
ura Económi ca, 1 994. Se
reproduce aquí con permi so del edi t
or y con al gunas modi fi caci ones.

9

1 0

AL ON S
O

L U J
A M BI O

(J
apón) o del ret ro de una am enaza ex t
ierna (C hecosl ov aqui a).
Si n em bargo, en paí ses en donde l a t
ransi ci ón no es resul t
ado de
ni nguno de est
os procesos, si no product de l a com bi naci ón de l a
o
presi ón, l as negoci aci ones y l os com prom i sos ent l as oposi ci ore
nes y un régi m en no dem ocrát co que
i

no

se col apsa y l ogra

m ant
ener el cont
rol , resul t
an de ex t
raordi nari a relev anci a t
ant
o
l os aspect
os
l e g a l i da d

i n st t ci o n a l e s
i u

del régi m en no dem ocrát co com o l a
i

de l a t
ransi ci ón. Pi énsese por ej em pl o en l as t
ransi ci ones

español a y brasi l eña, paí ses en l os que el proceso de cam bi o est o
uv
l ej os de darse en un v ací o i nst t
i uci onal . E n am bos casos es t
an
cl ara l a ausenci a de un...