Federalismo Y Descentralización Fiscal

Universidad de los Andes
Facultad de Ciencias Económicas y Sociales
Escuela de Economía
Mérida – Edo. Mérida








Federalismo y Descentralización Fiscal














Septiembre, 2011


Oportunidades fiscales del modelo de financiamiento público venezolano por niveles de gobierno

Formulación del Problema:

Uno de los argumentos expuestos por la teoría de ladescentralización, es que el éxito del modelo de una buena gestión pública por niveles de gobierno depende en buena medida del esquema de financiamiento fiscal que se adopte.

En Venezuela mucho se ha dicho sobre el poco avance del proceso de descentralización. La mayoría de estas opiniones se centran en el aspecto de carácter político, y muy poco se manifiesta sobre el aspecto económicoprincipalmente en lo que a materia de potestades tributarias y competencias de gastos se refiere. Debido a esto se plantean las siguientes interrogantes:

- ¿Cuál es el modelo de financiamiento público que se asume en Venezuela para el financiamiento de los gobiernos descentralizados y cuáles son sus principales características?
- ¿Cuál es el grado de refinamiento que se emplea para el reparto delingreso de fuente central hacia los gobiernos subnacionales?
- ¿Cuáles son las competencias de ingresos y gastos por niveles de gobierno en el caso venezolano?
- ¿Cuáles son los principios y criterios que sustentan el reparto de las figuras tributarias y el mecanismo de transferencias desde el gobierno central?
- ¿Qué ventajas o desventajas se derivan del modelo de financiamiento venezolano?
-¿Concede el modelo de financiamiento oportunidades a las estructuras de gobierno venezolano?

Justificación:
Merece la pena acometer un análisis cualitativo sobre las oportunidades fiscales que proporciona el modelo de financiamiento público manifiesto, principalmente, en el Marco Constitucional, la Ley del Poder Público Municipal y la Ley de Asignaciones Económicas Especiales derivada de Minas eHidrocarburos, mediante un análisis comparado entre los fundamentos teóricos y los argumentos legales con el propósito de presentar argumentos que delimiten las posibilidades económicas del esquema de descentralización venezolano.

Objetivo General:
Precisar, de acuerdo con el análisis comparado entre aspectos teóricos y legales, las oportunidades fiscales que concede el modelo de financiamientopúblico venezolano por niveles de gobierno para el ejercicio fiscal eficiente.

Objetivos específicos:
1. Describir el tipo y características generales del modelo de financiamiento público venezolano.
2. Determinar la formula de reparto de las transferencias centrales hacia los gobiernos subnacionales.
3. Describir las potestades y competencias fiscales (de ingresos y gastos) por niveles degobierno en el caso venezolano.
4. Precisar los principios y criterios que sustentan el reparto de las figuras tributarias y de las transferencias intergubernamentales.
5. Comparar la estructura del modelo de financiamiento con las bases teóricas de los modelos de financiamiento para los esquemas de gobierno multinivel.
6. Precisar los beneficios, ventajas, desventajas, capacidades oincapacidades fiscales que alienta o niega el modelo de financiamiento de las estructuras de gobierno multinivel para su ejercicio fiscal eficiente.
 

1.) Describir el tipo y características generales del modelo de financiamiento público venezolano.
Debido a las restricciones, las probabilidades de solventar el problema en cuanto a la asignación de impuestos por el nivel de gobierno, la administraciónpública aborda dos modelos de financiamientos puros y mixtos.
Según la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela en su artículo 156 establece la competencia del gobierno central en cuanto al procedimiento de tributación; al mismo, tiempo expone la potestad que tienen los estados y municipios de obtener sus ingresos propios con autonomía. En tal sentido, este artículo en su numeral...