Federalismo

Lección 1. Los diferentes tipos de estado desde la perspectiva de la distribución del poder en el plano territorial

1.1 El estado unitario

Según la división vertical o territorial del poder se determinan las formas de estado, pudiendo hablar de: estado unitario, estado federal y estado confederal. El estado federal fue el primer estado diferenciado del unitario.

El estado unitario es elque tiene un único nivel de gobierno, aunque existan diferentes entes territoriales para descentralizar el estado, existe un único Gobierno. Hoy podemos decir que son unitarios claramente Inglaterra, Francia, Holanda, Bélgica y Suecia. Unitario es aquel Estado que en cualquiera de sus partes integrantes no tiene ninguna autonomía: ni legislativa, ni ejecutiva ni judicial. Por lo tanto, lasoberanía del Estado se ejerce sobre todo el territorio, todos los órganos periféricos pertenecen a la Administración Central. ¿Dónde nace? En el estado absoluto el poder era monopolista, era de derecho divino, el monarca solo respondía ante Dios. Y cuando la Revolución francesa acaba con ese estado, el estado que nace sigue siendo unitario, pero con características nuevas: se suprime la nobleza y elclero, no hay poderes intermedios; se han quitado todos los privilegios, se han suprimido las diferencias jurídicas; y por ultimo en el territorio, el Monarca ejerce el poder sobre todo el territorio. En puridad, hay un único nivel de poder central y otro local. Mientras que el estado federado tiene tres niveles de poder: el central, el regional y el local.

En Francia hay república, régimenconstitucional y semipresidencialista. El Presidente de la Republica es elegido directamente por el pueblo y actúa como árbitro entre los poderes del Estado, designa al Primer ministro (el cual designa su gabinete), es el Jefe de las Fuerzas Armadas y firma los tratados. El poder parlamentario es bicameral, la Asamblea Nacional esta formada por 577 diputados, y el Senado, 321 senadores. Hay un tribunalconstitucional llamado consejo constitucional, cuya función es controlar la constitucionalidad de la ley y el recurso contencioso electoral.

El Reino Unido, se llama Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda. Es una Monarquía parlamentaria, que se asienta en la reina Isabel II, jefa absoluta del Estado, y que carece de constitución escrita, en cambio posee las llamadas leyes constitucionales, elstatute law. En dicho ordenamiento hay pocas leyes, se basa en el precedente judicial. El gobierno efectivo lo realiza un gabinete, dirigido por el Premier, Gordon Brown, el cual es elegido por la Cámara de los Comunes. El poder legislativo es bicameral, compuesto por la Cámara de los Comunes y la Cámara de los Lores. En el poder judicial no hay tribunal constitucional, por lo tanto el control deconstitucionalidad lo realizan unos Lores especialmente designados para ello, que no realizan funciones legislativas.






1.2 Descentralización administrativa y descentralización política

Hay una figura intermedia, la descentralización administrativa. Indudablemente la descentralización política, el federalismo, nace de un acuerdo entre los estados para constituir una unidad superior,mientras que en la descentralización administrativa el poder central expande sus competencias a los poderes inferiores.

¿Qué son las Comunidades autónomas? Algunos dicen que son estados federales, que España es una federación de facto, que no de Derecho. Sin embargo, nosotros nos vemos ningún signo de soberanía en dichas comunidades, ni se pueden segregar ni tienen relevancia internacional.Tampoco tienen poder judicial, pues los tribunales superiores de justicia no agotan la vía judicial. No tienen poder constituyente ni estatuyente, las comunidades autónomas pueden iniciar la modificación del estatuto, pero serán las Cortes las que deban aprobar la modificación de la ley orgánica, el estatuto de autonomía.

Hay que señalar que el Federalismo que nosotros conocemos no es de entes...