Federalismo

Para citar este artículo, le recomendamos el siguiente formato: Ornelas, C. (2003). Las bases del federalismo y la descentralización en Educación. Revista de Investigación Educativa, 3 (1). Consultado el día de mes de año en: http://redie.uabc.mx/vol5no1/contenido-ornelas.html

Revista Electrónica de Investigación Educativa
Vol. 5, No. 1, 2003

Las bases del federalismo y ladescentralización en educación The Bases of Federalism and Educational Decentralization on Education
Carlos Ornelas ornelas2003@prodigy.net.mx Departamento de Educación y Comunicación Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad Xochimilco Calzada del Hueso 1100 Villa Quietud, Coyoacán, 04960 México, D. F., México

Resumen
En este ensayo se utiliza el tipo ideal weberiano para definir las bases conceptuales delfederalismo y la descentralización de la educación. Se discuten el federalismo clásico, el federalismo ficción (corporativismo), así como los orígenes y la versión autóctona del nuevo federalismo. Se concluye que el federalismo constitucional mexicano es barroco y ambiguo. Con base en teoría y experiencias de varios países, se define el centralismo burocrático y sus características principales.Para contrastarlo, se desarrolla una tipología de la descentralización educativa. Se toman en cuenta sus definiciones política, jurídica y administrativa; se distingue entre delegación, desconcentración y descentralización. Se arguye que con la firma del Acuerdo de Modernización de la Educación Básica, el gobierno mexicano perseguía incrementar su legitimidad sin perder el control de la educación.Palabras clave: Federalismo, descentralización, poder.

Ornelas: Las bases del federalismo y la....

Abstract
This essay uses Max Weber’s ideal typology to define the conceptual bases of federalism and educational decentralization. There is a discussion of classical federalism, fictional federalism (corporatism), plus the origins and indigenous versions of the new federalism. The conclusionis that Mexican Constitutional federalism is baroque and ambiguous. Based on theory and national cases, there is a definition of the bureaucratic centralism and its main features. To make a contrast I developed a typology of educational decentralization. This takes into account its political, juridical and administrative definitions; there is a differentiation between delegation, deconcentrationand decentralization. The basic argument of this paper is that through the signature of the Acuerdo de Modernización de la Educación Básica (Basic Agreement to Modernize Basic Education), the Mexican government pursued both: to increase its legitimacy and to gain control of the educational system. Key words: Federalism, decentralization, power.

Introducción Tras el Acuerdo de Modernización de laEducación Básica de 1992 (el Acuerdo de aquí en adelante), se puso de moda hablar de la federalización educativa. El intento del gobierno era claro: simbolizar un pacto de largo aliento que significara algo más que una descentralización administrativa (Mancera y Vega, 2000). Además, el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) se opuso a la política de descentralización desde quela anunció el presidente Miguel de la Madrid en su discurso de toma de posesión. Mediante entrevistas con secretarios de educación, dirigentes sindicales, mandos medios, representantes de la Secretaría de Educación Pública (SEP) e investigadores en 10 estados, se obtuvieron elementos de juicio para poner en duda –aun, contradecir– que el Acuerdo y sus consecuencias sean federalistas o, incluso, unadescentralización política de largo alcance. Para justificar esa tesis, fue necesario desmenuzar las diferentes concepciones de federalismo y descentralización. Lo que aquí se presenta es la primera versión sistemática de esas nociones que, en forma sintética, formarán parte de un libro en preparación.

1. El federalismo Se podría decir que existen casi tantos federalismos como autores que...