federalismo

de
unirse a México,
aun
cuando
antes hubiesen
dependido
de
otras
provincias
del mismo reino de
Guatemala."
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,
La
finalidad
primordial
para
la que fue
instituida
la
Junta
Provisional
Gu-
bernativa
consistió en la
convocación
a un Congreso
Constituyente.
Se lanzó la
convocatoria
según las prescripciones de la
Constitución
española
de 1812 y
el
Congreso
debíaquedar
instalado
el 24 de febrero de 1822. Los
diputados
que
lo
integraron
se
dividieron
en tres grupos, de
acuerdo
con las
corrientes
ideo-
lógicas que a la sazón
existían,
a
saber:
la que sostenía el
Plan
de
Iguala
y los
Tratados
de
Córdoba;
la que
propugnaba
el
desconocimiento
de estos docu-
mentos
políticos
para
proclamar
emperador
a
Iturbide;
y la que,acogiendo
el
ideario
de la
insurgencia,
pretendía
establecer
un régimen
republicano
y
democrático.
Bien es sabido que don Agustín,
contando
con el apoyo
militar,
urdió
una
maniobra
parlamentaria
para
que el Congreso,
coaccionado
por
la
soldadesca,
lo
exaltara
a un
trono
imperial
ficticio y sin
ningún
arraigo
en
nuestra
vida
política;
y así, el 19 de mayo de1822, fue
proclamado
Iturbide
"emperador
de México".
Bien
pronto
se vieron en
franco
desacuerdo
el
Congreso e
Iturbide,
susci-
tándose
entre
ellos
una
enconada
hostilidad.
Con la
seguridad
que
el
"empe-
rador"
abrigaba,
en el
sentido
de seguir siendo en el
ánimo
del
pueblo
el
héroe que a la
cabeza
del
Ejército
Trigarante
consumó la
independencia
na-
cional yque
contaba,
en su
concepto,
con el
respaldo
militar,
disolvió el Con-
greso el 31 de
octubre
de 1822,
designando
en su
lugar
a
una
"Junta
Institu-
yente",
que
aprobó
el
18 de
diciembre
del
propio
año
el
Reglamento
provisio-
nal polltico del Imperio Mexicano.
Este
ordenamiento
era
el
antecedente
inmediato
de la
pretendida
organi-
zación
constitucional
delImperio,
que
Iturbide
deseaba
fervientemente
para
consolidar,
conforme
a
derecho,
su
situación
y la de sus pósteres en
el
ejerci-
cio del poder. El
Reglamento
citado
abolió la
Constitución
de Cádiz, que
aún
seguía
invocándose
en las gestas
parlamentarias
como
documento
básico rec-
tor
de la
vida
política
del país. Al
declarar
sin vigencia ni
aplicación
elCódigo
Constitucional
de 1812, que
había
asignadoa
las
provincias
una
especie de au-
tonomía
a través de sus
diputaciones,
las
tendencias
federalistas,
que
en éstas
tuvieron
su génesis, se
vieron
seriamente
obstruidas.
Bien es cierto que
el
mencionado
Reglamento
declaró
subsistentes las
diputaciones
provinciales
"con
las
atribuciones
que
tenían"
(Art.
87),
pero estadeclaración
se
antoja
una
en-
gañifa
si se
atiende
a
que
estaban
supeditadas
al
"jefe
político"
residente en
cada
capital
de
provincia
y cuyo
nombramiento
provenía
directamente
del em-
perador,
debiendo
tratar
dicho
"jefe
político"
todo
asunto
concerniente
al go-
bierno
político
provisional
con
el
Ministro
del
Interior
(Arts.
44
y
47).
La
420DERECHO
CONSTITUCIONAL
MEXICANO
No
obstante,
para
la
evolución
de la
idea
federalista,
que
se
consagra
institu-
cionalmente
en la
forma
estatal
adoptada
por
la
Constitución
de 1824, son de ma-
yor
importancia
el
Código
Político español de
1812 y los
acontecimientos
que de
él se
derivaron
dentro
de la
misma
Nueva
España,
durante
la época en que
la
insurgenciaya
había.
estallado
y se
desenvolvía.
En
efecto, la
Constitución
de
Cádiz
contiene
un
capítulo
que
se
intitula
"Del
Gobierno
político
de las provin-
cias y de las
diputaciones
provinciales".
Su
artículo
335 se
refería
a las
faculta-
des de dichas
diputaciones,
enunciándolas
en la
forma
siguiente:
"Primero:
Intervenir
y
aprobar
el
repartimiento
hecho
a...