Federalismo


FEDERALISMO-Cap17

1-Antecedentes historicos: El gobierno puede ser confederal, federal o unitario:
-el ESTADO CONFEDERAL: es aquel que esta integrado por entidades cuasisoberanas, que se unen bajo un organo comun que tiene competencia solo para muy limitados asuntos(relaciones exteriores, guerra y paz), y que no tiemeimperuim directo sobre los cuidadanos de los estados confederados, sino por medio de los gobiernos de estos. Los estados miembros de la confederacion se reservan el derecho de ratificar las decisiones del organo confederal, de rechazarlas (derecho de nulificacion) e incluso de separarse de aquella (derecho de secesion).
-el ESTADO UNITARIO: Non existen entidades politicas que lo integren .No hay estados o provincias autonomas que se den sus propias normas en materias reservadas. todas las circunscripciones , departamentos, regiones o distritos son meras divisiones administrativas del estado. Los cuidadanos de estas regiones o distritos pueden, incluso, elegir autoridades locales de caracter administrativo (intendentes, alcaldes, juntas departamentales, etc.), que tienen la funcionde atender los asuntos locales, pero sin autonomia politica.
-los ESTADOS FEDERALES: Conforme al art 1 de la constitucion, la nacion argentina adopta para su gobierno el sistema federal. Esto significa que ademas de la division organica o funcional, las funciones del poder estan distribuidas territorialmente en organos regionales, los cuales ejercen un poder parcelado sobre una fraccion delterritorio nacional. Estas entidades asi formadas son denominadas provincias, y coexisten con el estado federal en un plexo de relaciones de diverso tipo.



2-La estructura constitucional del estado federal. LAS PROVINCIAS: De la masa de funciones que las provincias hayan cedido al gobierno central dependera el mayor o menor acento en el sistema federal diseñado por la CN. Laconstitucion argentina ha creado una categoria de leyes denominada "derecho comun", en el inc 12 del art 75 . Estas integran la legislacion de fondo: Los codigos Civil, Comercial, etc, que son dictados por el congreso federal, pero que son aplicados, en principio, por los poderes judiciales de las provincias. En el caso de nuestro pais, las provincias se desprendieron de su soberania depositandola en elgobierno federal, quien la ejerce a nombre del pueblo argentino todo, pero mantienen su personeria politica por medio de la autonomia. El termino autonomia es politico y se aplica a los entes que estan capacitados para dictar sus propias leyes. Esta competencia legislativa esta coordinada con el orden juridico superior emanado del gobierno federal. La autonomia tiene un grado menor que la soberania yes mas amplia que la utarquia, ya que esta se limita a la facultad de administracion.


3- REGIONES: Art 124: “las prov. podrán crear regiones para el desarrollo económico y social y establecer órganos con facultades para el cumplimiento de sus fines”.
De esta forma, se autoriza a las prov. a agruparse con el objetivo de incrementar el desarrollo económico y social. Estas zonas dondese agrupan varias prov. reciben el nombre de “regiones”. La “regionalización” se logra a través de tratados parciales”, para los cuales no se necesita la aprobación del Congreso Nacional.


4-Relaciones entre el estado federal y las provincias: Ellas son de 4 tipos: de subordinacion, de participacion en la formacion de la voluntad federal, de exclusion y de concurrencia.
A- RELACION DESUBORDINACION: Estan previstas en los arts 5, 31 y 128 de la CN. El orden juridico federal tiene prelacion sobre los ordenes juridicos provinciales. Las constituciones provinciales deben seguir las pautas fijadas en la CN. Las normas provinciales no pueden contener contrarias a las normas federales.

B- RELACION DE PARTICIPACION: Las provincias se reservaron el derecho a participar en la...