FEDERALISMO

El derecho federal como herramienta del derecho constitucional.
Reflexiones sobre Argentina, Colombia y Brasil

Citar ABELEDO PERROT Nº: AP/DOC/2912/2013
ESTADO ~ Formas del Estado. Federalismo ~ Supremacía federal
Autor: Pizarro, Damian R.
Título: El derecho federal como herramienta del derecho constitucional. Reflexiones sobre Argentina,
Colombia y Brasil
Fecha: 2013-12-18
Publicado: SJA2013/12/18-8 ; JA 2013-IV
(*)

I. RESUMEN
El presente trabajo intenta abordar la noción del federalismo, y de distintas perspectivas, tiene como meta
plantear algunas reflexiones acerca de dicho instituto. Así propuesto el tema, procuraré aseverar que es lo
federal y de su articulación en el derecho constitucional.
II. INTRODUCCIÓN
El derecho, en particular la rama pública y constitucional, goza deprincipios e instituciones que no sólo denotan
lo fundamental de su existencia, sino también su amplio espectro hacia otras ramas del derecho y disciplinas
sociales.
Desde los inicios, el constitucionalismo tuvo por fin reconocer y garantizar los derechos fundamentales de las
personas. De hecho, la misma noción de persona adoptada por nuestro ordenamiento proviene de aquel derecho
constitucional defuente internacional como fue la Declaración de Derechos y Deberes del Hombre.
Gracias a esa declaración y a otros instrumentos del derecho comparado que han servido de faro, y acuerdos
suscriptos por la Argentina, se creó y conformó el orden constitucional como hoy lo conocemos y concebimos,
y en su accionar esencial de garante de los derechos fundamentales.
Para poder dar cumplimiento a ello, laConstitución se sirve de caracteres esenciales que la conforman y la
resultan aplicable y efectiva. Por ello entendemos que "(l)a Constitución de un Estado democrático inviste esa
naturaleza: tiene fuerza normativa en toda su integridad, en todas sus partes, en todos contenidos, también en
sus implicitudes"(1) .
Si la tomamos como creación social e histórica, refleja aquello propio de cada Estado,ciudad o cantón, lo que
define aún más su existencia como "... un reparto de competencias entre las autoridades del gobierno federal y
las autoridades de los gobiernos de los Estados locales, que se ajusta al art. 121 constitucional (argentino): 'las
provincias conservan todo el poder no delegado' por la Constitución 'al gobierno federal' y el que 'expresamente
se hayan reservado por pactosespeciales al tiempo de su incorporación'..."(2) .
Así, con el fin de aproximarnos a conceptos de gran utilidad, corresponde abordar a "la idea federal, es decir, la
estructura de gobierno que recoge cierto número de territorios contiguos asociados, no divididos, aunque de
composición varia..."(3).
Desde ya, correspondería dar un exhaustivo y respetuoso tratamiento al concepto de derecho federal, ydenotar
el desarrollo del mismo desde el artículo "Federalism", que recogió los precedentes observados en Grecia y
aquéllos aplicados por los israelitas en el siglo XIII a.C. hasta nuestros tiempos. También aquellas evoluciones
en ciudades de Asia Menor, en la República Romana, en confederaciones de tribus y nativos en el Norte de
América, agrupaciones de cantones en Suiza, y otros ejemplos máspróximos como Canadá, Alemania,
Australia, la Unión Sudafricana, y los casos dados en América Latina en el siglo XIX (México, Argentina y
Brasil). Debo así atenerme a proponer algunos términos definidos y que colaboran a una rápida lectura y
comprensión (4).
La noción que necesitamos de derecho federal podría obtenerse de conceptos ilustrados de Kelsen: "El orden
jurídico de un Estado federal se componede normas centrales válidas para todo su territorio y de normas locales
que valen solamente para partes de este territorio, los territorios de los Estados 'componentes' (o miembros). Las
normas centrales generales o 'leyes federales' son creadas por un órgano legislativo central, la Legislatura de la
'federación', mientras que las normas generales locales son creadas por órganos legislativos...