Federalizacion de la educacion basica y normal (1978-1994)

La federalización de la educación básica y normal (1978-1994) UEEP

La descentralización

• Ahora denominada “federalización” consiste en la transferencia del personal, las escuelas y los recursos de esos servicios educativos del gobierno federal a los gobiernos de los estados, al mismo tiempo que el gobierno federal conserva y refuerza sus facultades normativas sobre el conjunto delsistema educativo nacional

• El concepto de “federalización” encierra una ambigüedad y adquiere su significado según la coyuntura en la cual se usa. Federalizar un sistema descentralizado significa centralizarlo y, por el contrario federalizar un sistema centralizado significa descentralizarlo

• Esta ambigüedad es necesaria por ser un acierto político, necesario para la realidad de unautentico sistema federal de gobierno, ni absoluta autonomía de los estados, porque no serian parte de un todo, ni competencias absolutamente absorbentes del gobierno federal por que entonces no tendríamos estados, sino dependencias directas de un gobierno unitario

Cuatro Etapas

1. La centralización de la educación primaria desde 1921 hasta 1978, desde la creación de la SEP hasta elcomienzo de la desconcentración del sistema educativo nacional

2. La ejecución de la política de desconcentración de la SEP (1978-1982) y la que se denomina descentralización inconclusa (1982-1988)

3. La política de federalización educativa del sexenio 1988-1994, dos procesos 1) la descentralización de servicios, la transferencia del gobierno federal a los gobiernos locales y 2) laintegración de los mismos en cada una de las entidades federativas y en el conjunto de país bajo el control normativo del gobierno federal

4. La consumación de la descentralización y las tareas pendientes en lo que respecta a la integración de los subsistemas locales y la de estos en un nuevo sistema nacional

(1) De la centralización a los primeros proyectos de desconcentración

• El sistemaeducativo nacional fue imaginado como un sistema que iba a complementar y estimula la iniciativa educativa de los estados y los ayuntamientos. Nunca pensaron que absorbiera, anulara o desestimulara la iniciativa local

• La educación popular posrevolucionaria nació y se desarrollo como una obra de emergencia nacional bajo la dirección de la SEP, fundada en 1921, con jurisdicción nacional. Losgobiernos revolucionarios querían saldar en el menor tiempo posible, la deuda con los campesinos e indígenas del país para integrarlos y convertirlos en agentes activos y beneficiarios del desarrollo, transmitirles una cultura cívica común y organizarlos como una base de apoyo para el nuevo régimen político en formación

• Estableciendo escuelas donde no había llegado la educación sostenidapor los gobiernos estatales, y los municipios, es decir desde la periferia hacia el centro (expansión)

• Creación de un vasto sistema educativo nacional con una estructura fuertemente centralizada.

Problemática

• El problema no fue el crecimiento

– El tamaño alcanzado por el sistema dentro de una estructura centralizada genero una serie de deformaciones y rigideces– El imperativo de mejorar la calidad se subordino al del crecimiento

– La expansión provoco la ilusión de flexibilidad de una estructura cada vez mas rígida y contribuyo a aplazar las reformas requeridas por el propio sistema educativo.

– Desestimulacion de la acción educativa de los estados y la participación de la sociedad y autoridades locales

– Eltamaño y la complejidad también redujeron la capacidad del sistema para autoreformarse y su estructura centralizada se convirtió en camisa de fuerza que sometió por igual a directivos y maestros

Logros

• Contribuyo a liberar la enseñanza y la profesión docente de la “política de campanario”

• Impulso la reforma de los planes, programas y métodos de enseñanza

• Llevo la...