femicidio

Contexto de la reforma
Para examinar las reformas que se introducen es necesario explicar su contexto. Este se caracteriza por la evidente preocupación actual por conductas violentas contra la mujer, especialmente cuando tienen lugar dentro de la familia. Allí, la relación de familiaridad, confianza y "amor entre víctima y victimario tiende a agravar la situación de agresión. Cuando las cifrasmuestran que una de las principales causas de muerte de la mujer en el mundo es la violencia intrafamiliar, como lo hace el último informe de la OMS (Organización Mundial de la Salud), "Las mujeres y la salud: los datos de hoy, la agenda de mañana, se constata un problema grave que exige respuestas. En este sentido, Chile tiene una legislación que regula la violencia en el ámbito familiar, Ley N°20.066, de violencia intrafamiliar, sin distinguir diferencias penológicas respecto de la que se dirige específicamente contra la mujer. Así, no se prevé una mayor pena para la muerte de la mujer víctima de su pareja ni se contemplan supuestos específicos en los que la mujer es víctima.
La regulación vigente hasta antes de la entrada en vigencia de la ley que se comenta parecía solo considerar elcontexto familiar y no la condición de mujer. Las agresiones entre personas especialmente vinculadas, familiares, que recaían en la mujer por el hecho de ser tal, podría decirse que consideraban una "doble debilidad dada por la condición de mujer del sujeto pasivo -sin perjuicio de que esta calidad no determina per se un estado más débil- y su vínculo con el agente, la familiaridad. En todo caso,a partir de la Ley de VIF se observó cierta preocupación por la adopción de políticas preventivas y asistenciales respecto de la violencia contra la mujer y los niños (art. 3).
Las estadísticas chilenas del SERNAM (Servicio Nacional de la Mujer), así como los datos de la OMS y el nuevo Informe de Desarrollo Humano en Chile de 2010 de la PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo),muestran un aumento de la violencia contra la mujer, específicamente del llamado "femicidio, como expresión máxima de agresión en su contra . Esto motivó campañas que plantearon la necesidad de crear en la legislación chilena un tipo penal especial que lo castigue.
Hasta la fecha de publicación de la ley, las agresiones en contra de la mujer se sancionaban normalmente como delitos comunes delesiones y homicidios. Las únicas reglas especiales tenían que ver con la consideración del contexto intrafamiliar, según el artículo 5° de la Ley de VIF, que en general funciona como agravante de responsabilidad para los tipos de lesiones y para el parricidio. Esta misma ley creó el delito de "maltrato habitual (artículo 14) , estableció límites y agravantes para las lesiones y amplió los sujetos alos que se aplica el parricidio, al incorporar al conviviente. Así se plasmó una idea amplia de familia, pero nada se dijo de la calidad de mujer. Quizá, no era el momento o la instancia para hacerlo. La Ley de VIF tenía que preocuparse por agresiones dentro de ese ámbito. La consideración de la mujer permitiría críticas como la que sostuvo Maqueda Abreu, aunque a la inversa, a la Ley de violenciade género, por la ampliación de sujetos fuera del género. Resulta más adecuado hacerlo en una regulación particular o en la forma específica que lo hizo la Ley Nº 20.480.
Por último, la creación de un tipo penal especial de femicidio, con un nomen iuris propio, busca llamar la atención a la ciudadanía sobre el fenómeno, permitiendo que las estadísticas de los distintos organismos encargados delevantarlas puedan reflejar claramente el número de homicidios cometidos contra mujeres que son o han sido cónyuges o convivientes del agresor. Esta medida busca evitar que esas muertes se incorporen a las estadísticas totales de los parricidios que se ejecutan, logrando con ello poner en evidencia el problema ante la sociedad y adoptar políticas específicas de prevención y represión.




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