Feminismo y mercado

CONSULTORÍA DE DESARROLLO DE METODOLOGÍA Y ANÁLISIS TÉCNICOS ESPECÍFICOS PARA EL MEJORAMIENTO DEL SUBSISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA

PRODUCTO 2:
DOCUMENTO QUE CONTENGA LA FORMA DE PRIORIZAR PROYECTOS EN LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS DE LA ZONA DE PLANIFICACIÓN 7 Y UNA PROPUESTA DE BUENAS PRÁCTICAS DE RÉPLICA PARA OTROS TERRITORIOS

VERSIÓN 2.0

CONSULTORA: ECON. PATRICIACELI

QUITO, 24 de septiembre de 2010

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN 4
CAPÍTULO l 6
1. METODOLOGÍA 6
1.1. ESPECIFICACIONES PARA DETERMINAR LA MUESTRA 6
1.1.1. Componentes de Gestión: 8
1.1.2. Nivel de relevancia de cada indicador: 11
1.2. VALIDACIÓN DE LA MUESTRA 13
CAPÍTULO ll 14
2. MARCO LEGAL EN RELACIÓN CON LA CONSTITUCIÓN Y PROYECCIONES CON EL CODIGO ORGÁNICO DEORDENAMIENTO TERRITORIAL DESCENTRALIZACIÓN Y AUTONOMÍAS (COOTAD) 14
2.1. ORGANIZACIÓN DEL TERRITORIO (CONSTITUCIÓN 2006-2008) 14
2.2. ORGANIZACIÓN POR REGIONES RELACIONADA A LOS GADS 15
2.3. REGIMEN DE COMPETENCIAS 17
2.4. FUNCIONES 18
2.5. RECURSOS ECONÓMICOS 22
2.5.1. Tipos de recursos financieros para los Gobiernos Autónomos Descentralizados 23
2.5.2. Criterios para la distribución derecursos por transferencias del Presupuesto General del Estado 26
2.6. PLANIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN 27
CAPÍTULO lll 30
3. PLANIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS EN LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS (GADs).- DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL 30
3.1. GOBIERNOS PROVINCIALES 30
3.2. MUNICIPIOS 32
3.2.1. Descripción de las Herramientas Disponiblespor Cantón y Zona de Planificación 32
3.2.2. Diagnóstico de la Situación Actual 41
3.2.2.1. Marcos Metodológicos Utilizados: Ecuador (muestra) y Zona de Planificación 7 – Sur 42
3.2.3. JUNTAS PARROQUIALES 46
CAPÍTULO lV 47
4. CRITERIOS BÁSICOS PARA CREAR UN MODELO DE GESTIÓN 47
4.1. PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS 47
4.2. METODOLOGÍA DE COMPARACIÓN DE ALTERNATIVAS 50
4.3.EXPERIENCIA DE LOS GADs EN LA ZONA DE PLANIFICACIÓN 7 50
CAPÍTULO V 53
5. PROPUESTA DE MODELO DE GESTIÓN PARA PRIORIZAR PROYECTOS 53
5.1. PROPUESTA DE MODELO DE GESTIÓN PARA PRIORIZAR PROYECTOS 53
5.1.1. Proceso de Planificación 53
5.1.2. Proceso de Inversión 55
5.1.3. Proceso de Seguimiento 56
CAPÍTULO Vl 60
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 60
6.1. CONCLUSIONES 60
6.2.RECOMENDACIONES 61
BIBLIOGRAFÍA: 62

ÍNDICE DE GRÁFICOS

Ilustración 1: Componentes de gestión 7
Ilustración 2: Ponderaciones para la muestra 11
Ilustración 3: Diferencias Constitucionales sobre el concepto de Gobierno Autónomo Descentralizado 14
Ilustración 4: Propuesta de Regionalización 15
Ilustración 5: Gobiernos Autónomos Descentralizados 16
Ilustración 6: Funciones Integradoras18
Ilustración 7: Competencias de los GADs 19
Ilustración 8: Ingresos para los Gobiernos Autónomos Descentralizados 23
Ilustración 9: Priorización del gasto 29
Ilustración 10: Consejos Provinciales - Tipología 31
Ilustración 11: Ciclo del Plan Participativo de Belo Horizonte 49
Ilustración 12: Matriz de Decisión (Gómez Orea) 50
Ilustración 13: Modelo de Gestión para PriorizarProyectos de Inversión 58

ÍNDICE DE CUADROS

Tabla 1: Zonal 7 (El Oro) - Muestra Seleccionada 12
Tabla 2: Zonal 7 (Loja) - Muestra Seleccionada 12
Tabla 3: Zonal 7 (Zamora Chinchipe) - Muestra Seleccionada 13
Tabla 4: Muestra Seleccionada 13
Tabla 5: Leyes que se mantendrán vigentes con la COOTAD 22
Tabla 6: Naturaleza económica de ingresos y gastos de los gobiernos autónomosdescentralizados 23
Tabla 7: Distribución primaria de las transferencias a los Gobiernos Autónomos Descentralizados 25
Tabla 8: Ponderación de los criterios de distribución de transferencias desde el Presupuesto General del Estado hacia los GADs 27
Tabla 9: Zonas de Planificación - Disponibilidad de Herramientas de Planificación y Priorización de HPPS 41
Tabla 10: Marcos Metodológicos Utilizados por...