fenómeno del niño en Perú año 2002 - 2003

FENÓMENO DEL NIÑO
El Fenómeno del Niño que se produjo en el 1997-1998 fue de gran intensidad y ha sido considerado como
uno de los más fuertes ocurridos sobre el Pacífico Ecuatorial Central y Oriental en los últimos 150 años. En
el Perú se registra la mayor inundación del siglo, muchas lluvias y temperaturas altas. Las cifras de los
daños ocasionados por este fenómeno fueron superiores a losdel evento 1982/83. Mientras que en el
período 1982/83 se declararon en emergencia 16 departamentos, en el período 1997/98 fueron 23. El
departamento más afectado fue Piura donde se registraron 120,637 damnificados y 10,255 viviendas
destruidas.
En el Sector Agricultura, el departamento de Piura registró pérdidas agrícolas por valor de 40 millones de
dólares americanos en 4 de sus principalesvalles. En el agro las pérdidas se calcularon en 42,738
hectáreas, además de 75,579 hectáreas afectadas y 1,110 cabezas de ganado perdidas. En el Sector
Transporte, respecto a carreteras, 884 kilómetros de vías se destruyeron, siendo afectados en total 6,393
kilómetros, 59 puentes destruidos y 89 puentes afectados. En el Sector Vivienda 42,342 viviendas se
destruyeron y/o afectaron. El sectorPesquería fue el más afectado, las exportaciones bajaron al 24.5%
con relación a abril de 1997. La pesca destinada a la producción de harina de pescado se redujo a 8.2%.
Se considera que los efectos fueron atenuados por las obras de prevención y emergencia, ejecutadas por
el Gobierno estimándose las pérdidas totales en 1,800 millones de dólares americanos. Sin estas medidas,
se estima que laspérdidas hubiesen sido de más de 10,000 millones de dólares americanos. El ahorro por
las actividades preventivas desarrolladas por el gobierno, se estima en 8,000 millones de dólares
americanos.
Para la temporada de lluvias 2002-2003 en el Perú, el sistema internacional de alarma temprana del
Fenómeno del Niño había pronosticado un evento moderado. La experiencia del fenómeno 1997-1998motivó que se tomará la decisión política de llevar a cabo durante 2002 un programa de prevención ante
la eventual ocurrencia del Fenómeno del Niño 2002-2003. Se conformó una comisión liderada por el
Presidente del Consejo de Ministros e integrada por diversos representantes de diversos sectores
involucrados. Apoyados técnicamente por los organismos especializados, propusieron la aprobación depresupuestos extraordinarios para la atención de obras de prevención a cargo de diversos sectores.
Lamentablemente, como es lo usual en el sector público, existió una brecha de varios meses entre la
decisión y la materialización de la misma, que consiste en contar con el presupuesto y el calendario
aprobado en el pliego de cada sector involucrado. En junio de 2002 se tomó la decisión y en laquincena
de octubre se tenía recién aprobado el presupuesto y el calendario trimestral correspondiente. En el caso
del Ministerio de Agricultura se asignaron aproximadamente S/.50’000,000 para la ejecución de diversas
obras de defensa ribereña y encauzamiento de ríos, principalmente en los departamentos de Tumbes,
Piura, Lambayeque, Ancash y Lima, (y otros 5 departamentos) en ese orden deimportancia y asignación
de fondos.
Los fondos debían ser transferidos a las Direcciones Regionales Agrarias de cada uno de los
departamentos señalados, bajo la modalidad de encargo. En las Direcciones Regionales Agrarias las áreas
administrativas debían realizar los procesos de contrataciones y adquisiciones, fundamentalmente
petróleo para la maquinaria, contratación de obreros, agregados e insumospara la construcción de
diques, material de defensa como gaviones y también alquiler de maquinaria pesada ´porque dada la
magnitud de los trabajos y el poco tiempo disponible para su ejecución, no era suficiente la maquinaria
pesada asignada por el Ministerio de Agricultura para los Programas PERPEC (Programa de
Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación).
Por otro lado...