Fernandz Gell

José M. Fernández Güell
Cap. 3: PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA DE CIUDADES

Hacia un nuevo enfoque en la planificación urbana
El dinamismo socioeconómico ha producido cambios en la operativa del planificador.
Estos cambios fueron:
Descentralización de las competencias urbanísticas: por la creación o el esfuerzo de gobiernos regionales se dio lugar a las trasferencias de las competencias urbanísticasde los gobiernos centrales a los periféricos, debilitando la planificación normativa y centralizada.
Irrupción de los agentes de desarrollo económico en las decisiones urbanísticas: Los agentes públicos y privados que actúan en el ámbito económico influencian las decisiones urbanísticas.
Creciente peso de los movimiento sociales en el urbanismo: la sociedad civil interviene en el proceso dedesarrollo urbano, en particular los movimientos sociales, poniendo énfasis en las preocupaciones y deseos de los ciudadanos en lo que respecta a la calidad de vida
Agravamiento del componente de rivalidad entre ciudades: los dirigentes utilizan los instrumentos relativos a la planificación urbanística para atraer o retener actividad económica, y aumentar así la competitividad y el atractivo de susurbes.
Incorporación de innovaciones tecnológicas a la gestión urbanística: el perfeccionamiento de los sistemas de información geográfica y la automatización de los procedimientos administrativos gestionan un proceso urbanístico mas sofisticado, logrando llevar a cabo operaciones mas complejas.
Mayor exigencia de transparencia: los ciudadanos no admiten que un grupo reducido de técnicos y agenteseconómicos lleven a cabo la planificación urbanística, evitando, de tal manera, un ambiente de oscurantismo y discrecionalidad.

Lo citado anteriormente provocó limitaciones para la planificación urbana tradicional:
Dificultad para controlar las fuerzas externas al proceso de planificación.
Lenta asimilación de las nuevas tecnologías.
Débil conocimiento de la evolución de los procesos sociales.Dificultad para integrar a los equipos indispensables eficazmente.

Se crearon nuevos enfoques metodológicos:
Predominio del proceso: se trata de restar importancia al Plan como producto para poner atención en el Plan como proceso facilitador de la gestión urbanística.
Enfoque integrado y coordinado: para superar una planificación sectorizada y descoordinada, se persigue la integración de losplanificadores sectoriales y la coordinación entre los diversos niveles territoriales administrativos de planificación.
Enfoque estratégico: la planificación normativa y centralizada entro en crisis por lo que se orienta hacia los conceptos y técnicas basadas en la reflexión y gestión estratégica.
Orientación al coste-beneficio: se establecen criterios de coste-beneficio que evalúan y priorizan susdeterminaciones.
Orientación hacia la demanda: antes pretendían satisfacer las exigencias de los elementos de la oferta urbana (suelo, infraestructura, equipamientos, etc) consideran las necesidades de la demanda urbana (ciudadanos, empresas, visitantes, etc).
Superación de los limites administrativos: la implantación de las políticas de ordenación territorial requiere conformar autenticas regiones.Participación focalizada: la complejidad de intereses y actores involucrados en el desarrollo socioeconómico han conducido a segmentar y focalizar el proceso participativo.

Evolución de la planificación urbana. (Comparación entre los dos enfoques)
Conclusión:
Para hacer viables operaciones reestructuradoras del tejido físico, económico y social de una aglomeración urbana es necesario una políticacon objetivos estratégicos intersectoriales, es decir, un proyecto estratégico ambicioso que cumpla dos objetivos básicos:
- Orientar y articular acciones sectoriales.
- Estimular al conjunto de la sociedad hacia la consecución de un horizonte definido.
Ambos objetivos pueden alcanzarse mediante la planificación estratégica.

Definición de la planificación estratégica de ciudades
Se define como...