Fernndezbiterlich Manualdederechoambiental

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PEDRO FERNANDEZ BITTERLICH

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MANUAL DE DERECHO
AMBIENTAL CHILENO
SEGUNDA EDICION ACTUALIZADA

© PEDROFERNANDEZ BITIERLICH
© EDITORIAl, jURlDICA DE CHILE
('..annen 8, 40 piso, Santiago

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Registro de Propiedad Intelectual
Inscripción N° 137.630, año 2004
Santiago - Chile
Se lerminó de iruprimir esta segunda edición
de 800 ejemplares en el mes de enero de 2004

IMPRESORES: Trama Color Impresores S. A.

EDITORIAL

IMPRESO EN GHll,f; I PRINTED IN CHILE

lURIDICA

ISBN 956-1()'1523-4

DE CHILEPROLOGO

Pedro Fernández BitterUch pertenece al contado número de
persona.<¡ que ha dedicado lo mejor de SlL'\ capacidades y esfuerzos a la defensa infatigable y desinteresada de nuestro patrimonio ambiental, especialmente en lo que se refiere a sus componentes de flora y fauna silvestre, valiéndose para ello de las armas que ofrece el Derecho AmbientaJ, lo que le confiere una
autoridad jurídica ymoral muy poco frecuente para exponer y
emitir opiniones al respecto.
La publicación de este libro viene a llenar una necesidad
bibliográfica por largos años insatisfecha, que nadie había encarado desde el ángulo en que lo ha hecho Pedro Fernández,
vale decir, con una perspectiva global e integradora inspirada
en una percepción sistémica del ambiente y de los problemas
ambientales. Con eltranscurso del tiempo y sobre todo desde
la dictación en 1994 de la Ley 19.300, Sobre Bases Generales
del Medio Ambiente, varias publicaciones sobre la temáticajurídico-ambiental han conocido la luz, algunas de ella... de muy
buen nivel, pero todas ellas circunscritas en mayor o menor
medida a áreas sectoriales específicas que sólo exhiben sesgos o
facetas compartimentaJizadas del compromiso del derechocon
la protección del medio ambiente. Nuestro autor, en cambio,
ha subrayado el carácter holístico de los problemas ambientales, y ha tenido la perspicacia de ver interrelaciones de causalidad
circular donde otros autores no han divisado más que relaciones de causalidad lineal, imprimiendo a su obra, por este camino, un enfoque novedoso que lo distingue del de otras obras
editadas con anterioridad.9

MANUAL DE DERF.CHO AMBIENTAL CHILENO

PROLOGO

Junto a otros colegas -algunos de los cuales nos acompaflan
esta tarde-, en 1984 fundamos en Valparaíso la A~ociación Chilena de Derecho Ambiental (ACHIDAM), de la que Pedro es su
actual presidente, y, posteriormente, en 1987, en el marco de
las actividades de esta entidad, elaboramos -en compaflía, también, de otros de sus miembros- la "Carta deCosta Brava", documento seflero de política ambiental frecuentemente citado
en su libro que ha tenido, por lo demás, repercusiones importantes, tanto dentro como fuera del país, particularmente en el
Perú, y que se tuvo la feliz idea de transcribir in extenso en el
Apéndice del trabajo que estamos presentando.
Voy a limitamle a reflexionar sobre ciertos tópicos de la obra
que me parecen desingular relevancia, comenzando por el que
tiene que ver con la jerarquía y los objetivos del "derecho ambiental".
Del catálogo de derechos que conocemos ninguno exhibe
títulos suficientes como para poder disputar la primacía jerárquica absoluta del "derecho a la vida", que viene a ser, por lo
mismo, "el derecho", por antonomasia, del cual derivan su justificación todos los demás derechos. Yo adhiero aesta valoración, con absoluto convencimiento. Me asaltan dudas, sin embargo, cuando me pregunto acerca del sentido que tendría el
derecho a la vida en un planeta cuyo nivel de degradación ambientallo convirtiera en un lugar inhabitable por el hombre, y,
eventualmente, inhabitable también por toda otra forma de vida.
¿No será entonces que el derecho a disponer de condiciones
ambientales propicia~...