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Derechos y Garantías. La ley del más débil
Luigi Ferrajoli

En el capítulo 1 “El Derecho como sistemas de garantía”, el autor constituye el marco general de su tesis: parte de una crisis del Derecho (crisis de legalidad, crisis del Estado social y crisis del Estado Nacional). La crisis de legalidad se refiere a la ineficacia del control hacia el poder público ya que varias investigacioneshan sacado a la luz un enorme sistema de corrupción, que envuelve a la política, la administración pública, las finanzas y la economía. El segundo aspecto de la crisis es el de Estado social que se refiere a la inadecuación del Estado a las funciones del Welfare State (Estado de bienestar según el cual el estado provee servicios en cumplimiento de los derechos sociales a la totalidad de lapoblación de un país.) Esta crisis se manifiesta por la creciente inflación legislativa por la presión de los intereses sectoriales, la pérdida de la generalidad y abstracción de leyes, el proceso de descodificación y el desarrollo de una legislación fragmentaria, es decir, el deterioro de la forma de la ley, la falta de certeza originada por la incoherencia de la misma y la falta de desarrollo de unsistema de garantías semejante al sistema de garantías predispuestas para la libertad representan la ineficacia de los derechos y esto conlleva a que se produzca la corrupción. El tercer aspecto de esta crisis es el de Estado Nacional y consiste en la debilitación del constitucionalismo nacional. En este aspecto, Ferrajoli hace referencia al proceso de integración mundial y pone especial atención aleuropeo, en donde se desplazan los centros de decisión, exclusivamente reservados a la soberanía estatal, como los son la materia militar, la política monetaria y las sociales. Ferrajoli, nos dice que esta triple crisis del Derecho conlleva a una crisis de la democracia porque se origina una crisis de legalidad lo que da lugar a una crisis de la soberanía, por lo tanto también se da una crisis enel Estado de Derecho y otra crisis en la capacidad regulativa del Derecho  el poder público es incapaz de controlar a los gobernados porque solo les interesa sus propios intereses y el pueblo no les importa el bienestar del pueblo.
Ferrajoli, hace una especial referencia a que la conquista más importante del Derecho hasta ahora es la regulación del Derecho Positivo no solo en cuanto a la formade cómo se produce este derecho, a través de normas de procedimiento para crear las leyes, sino también al contenido de estas leyes  esto se asocia con los principios y valores reconocidos en la constitución de cada país, y esto es lo que le da validez a las normas.

Sin llegar a definir una postura, Ferrajoli clasifica su tesis dentro del neopositivismo en cuatro puntos distintos del modeloclásico: a) en el plano de la teoría del derecho revisa la teoría de la validez, distinguiéndola de la vigencia y estableciendo una nueva relación entre forma y sustancia de las decisiones; b) en el plano de la teoría política reconoce una dimensión sustancial además de la procedimental a la democracia; c) redefine el papel del juez como intérprete de la ley según nuevas formas y condiciones y, porúltimo, d) la ciencia jurídica es investida de una función crítica y proyectiva, además de la meramente descriptiva, dogmática de las leyes.
Precisa cada uno de los apartados en cuestión: primero, contrasta sus planteamientos con el de los autores denominados por él paleopositivistas,2 de Kelsen a Hart y Bobbio para rebatir la identificación entre vigencia y validez y fundamentar la disociación deforma y sustancia, signo y significado, legitimación formal y sustancial, de racionalidad formal y material. La distinción anterior lo lleva a postular la diferencia entre democracia formal y sustancial, caracterizando los derechos fundamentales como universales e indisponibles, así como inalienables, por lo que quedan sustraídos del mercado y de la decisión política.
La democracia formal...