Ferraro Reinventando Estado 1

Agustín E. Ferraro
ISBN 978-84-7351-282-4

P.V.P.
19,00 €
(IVA incluido)

INAP

Reinventando el Estado
Por una administración pública democrática
y profesional en Iberoamérica

Agustín E. Ferraro

REINVENTANDO EL ESTADO
Por una administración pública democrática
y profesional en Iberoamérica

INSTITUTO NACIONAL DE administración pública
madrid, 2009

Colección: IBEROAMÉRICA
ficha catalográficadel centro
de publicaciones del inap

FERRARO, Agustín E.

Reinventando el Estado [Texto impreso] : por una administración pública
democrática y profesional en Iberoamérica / Agustín E. Ferraro. – 1.a ed. – Madrid : Instituto Nacional de Administración Pública, 2009. – 230 p. ; 24 cm. –
(Iberoamérica)
Bibliografía: p. [209]-230
ISBN 978-84-7351-282-4. – NIPO 329-09-015-3
1. Estado. 2.Administración Pública. 3. América Latina-Administración. I. Título II. Serie.
342.2
35
35(8=134)

Primera edición: Abril 2009
Catálogo general de publicaciones oficiales:
http://www.060.es

Edita:
instituto nacional de administración pública
www.inap.map.es
isbn: 978-84-7351-282-4
nipo: 329-09-015-3
Depósito Legal:
Impresión: Publicaciones Digitales, S.A.

REINVENTANDO EL ESTADO

Por una administraciónpública democrática y profesional en Iberoamérica

Esta obra ha sido galardonada con el VIII Premio al mejor trabajo presentado de estudio e investigación sobre las Administraciones Públicas Iberoamericanas de 2008.
El Jurado, presidido por D.a Anunciada Fernández de Córdova y AlonsoViguera, Directora General de Organismos Multilaterales Iberoamericanos.
Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación,ha estado integrado por los
siguientes miembros:

D.a María Luisa Álvarez Durantez, Secretaria General de la Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas
(FIIAPP).

D. Miguel Ángel Feito Hernández, Director General de la Fundación
CEDDET.
D. Manuel Villoria Mendieta, Catedrático de Ciencia Política y de la Administración. Universidad Rey Juan Carlos.
D.Fernando Pozuelo Pérez, Director del Centro de Cooperación Institucional. Instituto Nacional de Administración Pública.

D.a Guadalupe Herranz Escudero, Directora Coordinadora del Centro de
Publicaciones. Instituto Nacional de Administración Pública.

Para Katharina

PREFACIO
Se ha dicho muchas veces que cada uno escribe el libro que le hubiera gustado leer. He escrito este libro porque no pudeencontrar, o me parecieron insuficientes, los tratamientos actuales de la cuestión del Estado y la administración
pública en Iberoamérica. Quizás esto se deba a que venimos de una época caracterizada por una cierta hostilidad ideológica contra el Estado, que ha afectado a muchos expertos, incluso en el propio campo de la administración pública.
Y esa época todavía sigue entre nosotros. Losresultados han sido muy desafortunados para nuestra región, como intentaré mostrar a lo largo del trabajo. Entre
otros aspectos de la hostilidad contra el Estado, voy a concentrarme en la tendencia a considerar que las técnicas de gestión de la empresa privada deben
aplicarse directamente a la administración pública. Se trata de una corriente de
ideas, conocida como neo-gerencialismo, a la que alude eltítulo del presente
trabajo, en sentido crítico. Pues una obra clásica del neo-gerencialismo, con
amplia difusión en Iberoamérica, ha sido Reinventando el gobierno de David
Osborne y Ted Gabler (1992).
Al hablar en cambio de Reinventando el Estado intento sugerir que, para
Iberoamérica, no se trata de reinventar el gobierno en perspectiva empresarial,
sino más bien de reinventar y consolidar elEstado moderno mediante la profesionalización y democratización de las administraciones públicas. Las técnicas
de gestión de la empresa privada no resultan de mucha utilidad en este contexto
específico. Por el contrario, el sesgo anti-estatal de la perspectiva neo-gerencialista puede más bien dificultar dicho proyecto, que los países iberoamericanos
no han podido concluir satisfactoriamente hasta...