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Equipo 2
DE AGENTES DE LA REFORMA A SUJETOS DEL
CAMBIO: LA ENCRUCIJADA DOCENTE EN AMÉRICA
LATINA♦

2. REFORMA EDUCATIVA Y DOCENTES
La reforma tradicional: una reforma a prueba de docentes
Tradicionalmente, la reforma educativa en la región se ha caracterizado por una serie de rasgos más o menos reconocibles: reformas "desde afuera" y "desde arriba", elitistas, tecnocráticas,homogeneizantes, sectoriales e intraescolares (pensadas desde la oferta escolar), parciales y sin visión sistémica, esporádicas, inconclusas. Un rasgo reiterado ha sido el descuido y la continuada postergación del tema docente, y la falta de participación de los docentes en torno a los contenidos y estrategias de las reformas.
La reforma tradicional se ha caracterizado a este respecto por:
priorizar lainversión en cosas antes que en personas un profundo dualismo en torno al tema docente: valoración de los docentes en la retórica, negligencia y desconfianza en la práctica; los docentes como principales responsables del "deterioro" de la calidad de la educación, y al mismo tiempo como salvadores y principales responsables de la "mejoría" de dicha calidad; los docentes como obstáculo y a la vez comoprotagonistas del cambio educativo
una visión de los docentes como aplicadores obligados de la reforma, sin atención al punto de vista y la voluntad de quienes son convocados a realizar los cambios, aceptando en primer lugar el propio cambio.
una visión de la formación docente como: una necesidad de la reforma antes que de los docentes
una visión de la formación docente como: una necesidad dela reforma antes que de los docentes
Estas y otras debilidades han sido reconocidas en el pasado, por lo general a posteriori, incluso por parte de quienes han estado al frente de dichos procesos de reforma, pero evidentemente no quedan como "lecciones aprendidas", pues vuelven a repetirse en el ciclo siguiente.
Reformas educativas y docentes en los 90
Las reformas educativas de la década delos 90 se caracterizaron por una serie de elementos, entre los que destacan
Prioridad sobre la educación básica, en el marco de los compromiso internacionales adquiridos en la Conferencia Mundial sobre “Educación para Todos” (EPT)
Calidad y equidad como objetivos de la reforma. La versión de calidad que se impuso es la que asocia calidad con eficiencia y con rendimiento escolar. La equidad serefiere ya no sólo al acceso sino a la calidad, reconociéndose la necesidad de una oferta diferenciada para grupos diferenciados, precisamente para lograr resultados homogéneos.
Descentralización y autonomía de la institución escolar como ejes de la reforma educativa, e impulso de los proyectos educativos institucionales. Los sentidos, calidades y niveles de profundidad de los procesos dedescentralización y autonomía variaron mucho en los distintos países, tendiendo a privilegiar los aspectos administrativos.
Mayor presencia de los padres de familia y la comunidad en la institución escolar ("participación comunitaria", "gestión comunitaria", "autogestión escolar") con dos objetivos claros: mayor contribución financiera de la comunidad local, y mayor control de ésta sobre la escuela y sobrelos docentes en particular
Prioridad sobre los aspectos administrativos de la reforma (en el contexto más amplio de la reforma administrativa del Estado y del nuevo modelo de gerenciamiento público), tanto a nivel central e intermedio como de la institución escolar. La reforma administrativa se percibió como punto de entrada y condición para la reforma en otros ámbitos (curricular, pedagógico).Reformas curriculares orientadas al desarrollo de competencias la formación en valores y el "aprender a aprender", con algunas características bastante generalizadas: integración del currículo en áreas, incorporación de nuevas áreas o asignaturas.
Evaluación de resultados y rendición de cuentas por parte de la institución y el sistema escolar frente a los padres de familia y la sociedad....