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FICHA RUSSIA: AUTORITARISMO PLURALISTA
RUSSIA: PLURALISMO Y COMPETENCIA POLÍTICA (CUADRO PRIMERO DE LA PRACTICA, ESTUDIAR PARA EXAMEN)




Tema 1: El concepto de Política Publica
1-Definicion y concepto de política pública- Una política pública es el conjunto de actividades de las instituciones de gobierno, actuando directamente o a través de agentes que va dirigidas a tener unainfluencia determinada en la vida de los ciudadanos. Sus características son:
-Es un proceso decisional- La toma de decisión se toma en varios momentos, continuamente, y van más allá del momento mismo de la decisión para conseguir definir una política pública.
-Políticas de no acción y no decisión- Es todo lo que se decide hacer y no hacer y son aquellas que cuando se contempla la acción se decide hacero no hacer algo. Consiste en lo que no se está haciendo.
-Se genera al menos en parte en el marco de instituciones gubernamentales; siempre en alguna fase de la “policis” hay intereses públicos y privados, por lo que habrá interacciones entre ellas y entre distintos niveles públicos y privados.
-La acción gubernamental se refleja directamente a través de “outputs” y de “outcomes”. Los outputsson servicios para conseguir determinados resultados que son los “outcomes”. El impacto social que provoca las políticas de outputs provoca los outcomes, por lo que los outcomes son las acciones para conseguir algo.
Definición a utilizar: Una política pública es un proceso, acción, decisiones y resultados; por lo que es un conjunto de acciones y omisiones que manifiestan una determinada modalidadde intervenciones del Estado en relación a una cuestión que crea intereses o movilice otros actores de la sociedad civil.
Son un proceso que tienen las siguientes fases: 1- Identificación y definición del problema; 2- Formulación de las alternativas de solución; 3- Adopción de una alternativa; 4- implantación de la alternativa seleccionada y 5- evaluación de los resultados obtenidos. Por lo quees un proceso cíclico que en la práctica puede que algunas fases no intervengan.
Sus objetivos deben centrarse en:
-Los aspectos externos a la administración pública preocupándose por el problema a tratar, sus dimensiones, número de personas que afecta, etc.
-La implicación y comportamiento de los actores sociales que intervienen.
-Los objetivos y las metas.
-Los medios e instrumentos yutilizados
Es importante saber que el análisis lo realizan personas que median la realidad a través de sus valores, por lo tanto sus conclusiones están atravesadas por sus propios valores.
Existen dos perspectivas que establecen esta relación: La del responsable de las política en cualquier de sus fases y la del analista de políticas públicas, que no tiene que ser necesariamente un agente interno ydebe adoptar su visión a técnicas y políticas que serán tomadas en cuenta por el “Policy markers”.
El proceso de la política pública no tiene ningún sentido sino se vincula a la actividad del análisis. Es parecido a la noción de sistema, ya que ninguna fase tiene sentido en forma aislada y es perfectamente posible hacer una adecuada definición del problema y, sin embargo, no acertar con lasdecisiones. La unidad de todas las fases de la política pública pertenece más al plano conceptual que al operativo.
2- La nueva legitimidad de los sistemas políticos- Hay una única vía de establecer un equilibrio entre legitimidad, eficacia y eficiencia; por lo que la legitimidad constitucional es la capacidad del sistema de satisfacer las demandas y las necesidades sociales.
-Estudio de las políticaspúblicas:
1. Ciencia política tradicional- Es la estructura institucional y justificación filosófica del gobierno.
2. Ciencia política moderna- Son procesos y comportamientos conectados con el gobierno, por lo que se participa en lo relativo a cada gobierno.
3. Políticas públicas- Son las descripciones y explicaciones de las causas y consecuencias de la actividad gubernamental.
Hay 2 tipos...