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DECRETO-LEY DEFENSA DE LAS PERSONAS
EN EL ACCESO A LOS BIENES Y SERVICIOS
Nuevas regulaciones, riesgos y sanciones

Juan M. Raffalli
Luis Ortiz Alvarez
Juan Carlos Oliveira

Agenda

Introducción.
Objeto y ámbito de aplicación de la Ley.
Afectación de actividades y bienes.
Prácticas reguladas y prohibidas.
Rotulado sobre la información de los Productos.
Autoridades y ConsejosComunales.
Responsabilidad, sanciones y riesgos.

Introducción

I.

En fecha 31 de julio de 2008, fueron publicados en la G.O.
26 Decretos-leyes de importante incidencia en el desarrollo
económico del país. Estos Decretos fueron dictados por el
Presidente de la República en uso de los poderes otorgados
por la Ley Habilitante dictada por la AN en fecha 1° de
febrero del año 2007 (G.O. Nº38617).

II.

Entre dichas leyes se dictó el Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Para la Defensa de las Personas en el
Acceso a los Bienes y Servicios, la cual deroga y
fusiona: la Ley de Protección al Consumidor y al Usuario del
año 2004 y la Ley contra el Acaparamiento del año 2007.

III. Ley se encuentra plenamente vigente, a pesar de algunos
posibles vicios de constitucionalidad.Objeto y Ámbito de aplicación de la Ley
1. Objeto (Art. 1)
•

La defensa y protección de los derechos e intereses
individuales y colectivos en el acceso a los bienes y servicios,
estableciendo ilícitos administrativos, procedimientos y
sanciones y regular aplicación por el Poder Público.

2. Ámbito de aplicación (Art. 3)
•

Todos los actos jurídicos celebrados entre proveedores debienes y servicios y las personas.

•

Así como toda acto o conducta que pueda violar la Ley y
afectar bienes (declarados o no de primera necesidad).
* “Proveedor” y “cadena de distribución, producción y
consumo” (conceptos amplios): Abarcan importador,
almacenador,
transportista,
productor
o
fabricante,
distribuidor, comercializador, mayoristas y detallistas de
bienes o prestadorde servicios.

Afectación de Bienes y Actividades

1. Bienes de primera necesidad (Art. 5)
Los esenciales e indispensables para la población,
determinados por Decreto. El ejecutivo podrá dictar
“medidas necesarias” para evitar alza de precios y el
acaparamiento, pudiendo establecer reducciones y tarifas.

2. Declaratoria de Utilidad Pública y Expropiación
(Art. 5)
•

Se declara deutilidad pública e interés social todos los
bienes necesarios para desarrollar las actividades de la
cadena de distribución producción o consumo de los
alimentos y los bienes y de primera necesidad.

•

Se prevé la posibilidad de iniciar la Expropiación de
bienes propiedad de los sujetos a quienes se aplique la
Ley sin necesidad de un decreto previo que declare la
utilidad pública ysocial de los mismos.

Afectación de Bienes y Actividades

3. Servicios Esenciales (Art. 5)
•

La Ley declara servicios públicos esenciales actividades de
producción, fabricación, acopio, transporte, distribución, y
comercialización de alimentos o productos sometidos a control
de precios.

•

Consecuencia: según la Ley, tales actividades deben
prestarse en forma continua, regular,eficaz, eficiente,
ininterrumpida,
ininterrumpida so pena de que el Ejecutivo Nacional tome
“todas las medidas necesarias” para garantizar la “efectiva
prestación” del servicio.

Prácticas Reguladas (cambios)

1. Descuentos
Un anuncio de descuento sobre PVP de un bien o servicio que
exceda los 3 meses se entenderá como nuevo PVP (antes 4
meses); debe cesar toda publicidad comercial con elPVP
inicial, so pena de publicidad engañosa.
2.- Contratos de adhesión
Derecho de retracto (terminación del contrato por parte del
consumidor) dentro de los 7 días siguientes a su suscripción,
podrá ejercitarse aún cuando el bien o servicio haya sido
utilizado. La restitución del precio pagado deberá ser cancelado
dentro de los 7 días siguientes del reclamo.
3.- Productos defectuosos...