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. La configuración del horizonte plurinacional
La idea de Estado Plurinacional es producto de varios procesos de lucha y, de una acumulación histórica
que han creado las condiciones de posibilidad de la Asamblea Constituyente y de la reforma del Estado. En
este sentido, el Estado Plurinacional es algo que no se puede definir sin tomar en cuenta la historia de
constitución de sujetos, deluchas y la forma específica en que estas fuerzas han imaginado y diseñado, es
decir, han hecho propuestas sobre el Estado Plurinacional. A su vez, el Estado Plurinacional es algo que se
puede discutir en relación a la historia de la teoría política y a la historia de construcción y reforma de los
Estados modernos. En estas consideraciones, hago un intento de articular estos tres tipos dereferentes para
analizar tanto la definición como los principios, fundamentos y la caracterización de la forma que está
tomando el Estado en la nueva constitución boliviana, y algunas tareas pendientes que devienen del tipo de
proceso que ha generado el diseño institucional que contiene la nueva constitución.
Antes de pasar a la definición, sería bueno revisar los antecedenteshistórico-políticos que hacen posible y
necesario discutir la construcción de un Estado nacional en Bolivia; después nos referiremos a las
discusiones teóricas en los procesos de construcción de Estado nacional, aunque en el camino es necesario ir
trabajando algunas articulaciones. Dos son las condiciones histórico-políticas de posibilidad para la
construcción de un Estado-nación y para su definición. Porun lado, la definición del tipo de Estado depende
de los sujetos, los que construyen un conjunto de instituciones políticas sobre un conjunto de relaciones
sociales que han articulado, como también por aquellos que están en relaciones de subordinación o en
condición de gobernados o dirigidos; también hay otro conjunto de sujetos que sirven de mediadores entre
ambas condiciones. En estesentido, cabe prestar atención a los procesos de constitución de los sujetos y la
articulación del conjunto de relaciones, para poder dar cuenta de la cualidad y del tipo de instituciones
políticas que se organizan, y del modo en que éstas se articulan como Estado con un sistema de instituciones
políticas.
El Estado Plurinacional en la historia de la teoría política y la construcción de losEstados
modernos
Discurramos por un momento sobre el Estado Plurinacional en relación a las trayectorias históricas de la
teoría política y la construcción de los Estados modernos. Por largo tiempo, incluso hasta hoy, en la mayor
parte de las regiones la relación principal que se estableció en la teoría política es aquella que se da entre
Estado y nación. En este sentido, se habla deEstados-naciones como la forma principal de configuración de
las formas modernas de organización del gobierno y la vida política, aunque los tiempos neoliberales y lo
que algunos llaman “globalización” o “mundialización” han puesto en cuestionamiento o han ido
relativizando la importancia del Estado-nación en la organización de la vida política de los diferentes países.
En todo caso, elvínculo fuerte ha sido Estado y nación. Esto implica un proceso de construcción política
que habría logrado establecer una correspondencia entre el proceso de unificación política, es decir, la
construcción de un conjunto de instituciones que forma parte de un solo sistema de gestión del poder
político y de dirección de un país y, por otro lado, un proceso de homogenización o unificación de lacultura.
Ha habido, entonces, una composición de una unificación política y una homogenización cultural generada
tanto por los procesos económicos como por el modo de organizar las instituciones políticas, lo que genera
también una nueva forma de unificación cultural o de significación de los hechos históricos y de
organización de la vida económica, social y política.
2-Ahora, vivimos...