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INTRODUCCIÓN:

La asignación de responsabilidades entre las autoridades del gobierno central y el local, así como la relación fiscal entre estas dos instancias, constituye uno de los temas máscomplejos e importantes de las finanzas públicas. En la última década se ha presentado una tendencia mundial hacia la mayor descentralización, esto es, la delegación de un mayor número deprerrogativas fiscales a las autoridades locales, aún en aquellos países que han sido bastante centralistas.

Uno de las razones de esta tendencia, tiene que ver con el hecho de que los gobiernos localesse encuentran supuestamente mucho más “ cerca de la población”, y por tanto disponen de mayor información que les permite elegir políticas más ajustadas a las necesidades locales. Que tanto éxito hatenido este proceso, está por verse. En la práctica, la descentralización puede asumir diversas formas. Una de las diferencias mas importantes tiene que ver con el grado en que se relacionan losingresos recaudados en cada nivel del gobierno, así como el peso que tengan en cuanto a las decisiones del gasto total. Mientras que en los sistemas centralistas, todos los ingresos son recaudadospor las autoridades nacionales y todas las decisiones del gasto público se toman en el gobierno central, en los países con un régimen de descentralización se pueden presentar dos casos extremos.De un lado, se encuentran aquellos sistemas en donde los ingresos son recaudados por la nación, se transfieren posteriormente a los gobiernos regionales y todas las decisiones relacionadas con elgasto público, se toman en las instancias locales. En el extremo opuesto, se encuentran los sistemas en donde localmente se recauda un porcentaje elevado de los ingresos y, las autoridades localespueden decidir asuntos relacionadas con los gastos tan solo en la medida en que puedan recaudar recursos.

Otra diferencia importante tiene que ver con el hecho de sí los gobiernos locales,...